«Μετεγκατάσταση του υποσυστήματος Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. Δημόσια Έργα, στη Γ.Γ.Υ.»

Σύντομη περιγραφή

Στη Γενική Γραμματεία Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή, του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης, λειτουργεί κεντρικά το Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.), το οποίο αποτελεί ένα ολοκληρωμένο πληροφοριακό σύστημα, κατά τις διατάξεις των άρθρων 2 παρ. 1, 36, 37, 38, 258, 259 και 260 του ν. 4412/2016. Το εν λόγω σύστημα επεκτάθηκε, προκειμένου να περιλαμβάνει τις διαδικασίες ηλεκτρονικών δημοσίων συμβάσεων έργων, μελετών και παροχής τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών. Με την παρούσα σύμβαση, υλοποιείται το άρθρο 2 της Κ.Υ.Α. υπ' αριθμ. 117384 (ΦΕΚ 3821/Β’) της 31.10.2017 και τη σχετική τεχνική συμφωνία μεταξύ Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης και Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, στο οποίο προβλέπεται:
1) μετεγκατάσταση του «Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. Δημόσια Έργα» και λειτουργία του, ως ανεξάρτητο, αυτόνομο υποσύστημα·
2) μεταβίβαση πλήρους διαχειριστικής ικανότητας της επέκτασης του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ., για εκτέλεση διαγωνισμών δημόσιων έργων στη Γ.Γ.Υ..

Περιγραφή της προμήθειας

Η επέκταση του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. αναλύεται σε ένα σύνολο διακριτών λειτουργιών και περιλαμβάνει κατ’ ελάχιστον, τα ακόλουθα:
1) λειτουργίες σχεδιασμού διαγωνιστικών διαδικασιών, διαπραγματεύσεων και προσκλήσεων εκδήλωσης ενδιαφέροντος·
2) διαδικασία εγγραφής στο σύστημα αναθετουσών αρχών, οικονομικών φορέων, ελεγκτικών οργανισμών και χρηστών – συντήρηση και ενημέρωση σχετικών μητρώων·
3) λειτουργίες αναζήτησης διαγωνισμών και προσκλήσεων εκδήλωσης ενδιαφέροντος, ελεύθερα προσβάσιμες μέσω διαδικτύου, με χρήση πολλαπλών κριτηρίων και δυνατότητα εξαγωγής των δεδομένων·
4) αυτόματες ειδοποιήσεις Ο.Φ., για διαγωνισμούς που τους ενδιαφέρουν·
5) υποβολή προσφορών ή/και αιτήσεων συμμετοχής·
6) υποβολή προσφυγών και ενστάσεων·
7) χρήση προτύπων ή/και υποδειγμάτων·
8) αποσφράγιση και αξιολόγηση προσφορών·
9) κατακύρωση του διαγωνισμού·
10) επιτελικές αναφορές·
11) υπαγωγή όλων των λειτουργιών και ενεργειών, σε ισχυρό πλαίσιο ασφάλειας, που υποστηρίζει δικαιώματα χρηστών, ρόλους και αρμοδιότητες, καθώς και κανόνες πρόσβασης ανά οντότητα/ υποσύνολο δεδομένων·
12) συντήρηση εκτενών δεδομένων, για εξασφάλιση πλήρους ιχνηλασιμότητας.

Περιγραφή των επιλογών

Η αναθέτουσα αρχή διατηρεί τα κάτωθι δικαιώματα προαίρεσης (σύμφωνο προαίρεσης Αστικού Κώδικα), τα οποία δύναται να ασκήσει με μονομερή δήλωση κατά τη διάρκεια εκτέλεσης της σύμβασης και υπό την προϋπόθεση της έγκρισης χρηματοδότησης, για την άσκησή του, συγκεκριμένα:
1) δικαίωμα προαίρεσης αύξησης φυσικού αντικειμένου:
— αύξηση του φυσικού αντικειμένου του έργου (όπως αυτό περιγράφεται στο Παράρτημα Ι - Αναλυτική περιγραφή φυσικού και οικονομικού αντικειμένου του έργου της παρούσας), έως πενήντα τοις εκατό (50 %), με αντίστοιχη αύξηση του συμβατικού τιμήματος, με βάση τις τιμές μονάδας της οικονομικής προσφοράς του υποψήφιου οικονομικού φορέα. Η ανάγκη αύξησης του φυσικού αντικειμένου δύναται να προέλθει είτε από αυξημένες ανάγκες, που θα προκύψουν κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου, λόγω της εξάπλωσης του συστήματος και της απαιτούμενης διαλειτουργικότητας με τρίτους φορείς είτε από τη διαπίστωση αυξημένων απαιτήσεων κατά την κατάρτιση της μελέτης εφαρμογής είτε από αλλαγές που θα προκύψουν στο θεσμικό πλαίσιο,
— με χρονοδιάγραμμα υλοποίησης, έως δεκαοχτώ (18) μήνες από την άσκησή του.

Κατάλογος και σύντομη περιγραφή των συνθηκών

Οι οικονομικοί φορείς που συμμετέχουν στη διαδικασία σύναψης της παρούσας, απαιτείται να ασκούν επαγγελματική δραστηριότητα συναφή με το αντικείμενο των προς παροχή υπηρεσιών, ήτοι ανάπτυξη πληροφοριακών συστημάτων.

Κατάλογος και σύντομη περιγραφή των κριτηρίων επιλογής

Οι οικονομικοί φορείς που συμμετέχουν στη διαδικασία σύναψης της παρούσας, απαιτείται να έχουν γενικό ετήσιο κύκλο εργασιών για τις 3 τελευταίες οικονομικές χρήσεις (2014 - 2015 - 2016) ή τις οικονομικές χρήσεις κατά τις οποίες ο οικονομικός φορέας δραστηριοποιείται, αν είναι λιγότερες από 3 συνολικά, μεγαλύτερο από το 150 % του προϋπολογισμού του υπό ανάθεση έργου.

Κατάλογος και σύντομη περιγραφή των κριτηρίων επιλογής

Α) Εμπειρία
Ο Ο.Φ. απαιτείται να έχει υλοποιήσει κατά τα τελευταία 3 έτη επιτυχώς, τα ακόλουθα:
1) 1 έργο ηλε/κών προμηθειών προϋπολογισμού άνω των 600,00 EUR (χωρίς ΦΠΑ) (με χρήση Oracle eBusiness Suite R12)·
2) 1 έργο cloud & virtualization προϋπολογισμού άνω των 600 000,00 EUR και στο οποίο να έχουν εγκατασταθεί τουλάχιστον 30 πληροφορικά συστήματα σε παραγωγική λειτουργία και να υποστηρίζει τεχνολογίες Linux και Oracle·
3) 1 έργο για ανάπτυξη περιβάλλοντος διαλειτουργικότητας και υλοποίηση ψηφιακών υπηρεσιών προς δημόσιους οργανισμούς και ιδιώτες, προϋπολογισμού τουλάχιστον 200 000,00 EUR·
4) 1 έργο ψηφιακών υπηρεσιών, σε περιβάλλον με υψηλές απαιτήσεις ασφάλειας, προϋπολογισμού άνω των 600 000,00 EUR·
5) αποδεδειγμένη εμπειρία σε λειτουργία, διαχείριση και υποστήριξη συστήματος σε 24ωρη βάση, σε έργο ICT άνω των 600,00 EUR.
Β) Ανθρώπινοι πόροι
Ο Ο.Φ. απαιτείται να διαθέτει:
1) 3 διοικητές έργων (Project Managers), οι οποίοι να διαθέτουν πανεπιστημιακό τίτλο σπουδών και τουλάχιστον 10ετή επαγγελματική εμπειρία, σε διαχείριση έργων πληροφορικής και πιστοποίηση επιπέδου PMP·
2) 3 στελέχη Q&A, τα οποία να διαθέτουν πανεπιστημιακό τίτλο σπουδών και τουλάχιστον 10ετή επαγγελματική εμπειρία, σε οργανισμούς με υψηλό επίπεδο πιστοποίησης·
3) 3 αναλυτές συστημάτων, οι οποίοι να διαθέτουν πανεπιστημιακό τίτλο σπουδών και τουλάχιστον 10ετή επαγγελματική εμπειρία, σε ανάλυση, υλοποίηση, συντήρηση και υποστήριξη μεγάλης έκτασης Π.Σ.·
4) 2 μηχανικούς, εξειδικευμένους στον τομέα λογισμικού συστήματος, με τουλάχιστον 10ετή εμπειρία σε παρόμοια συστήματα (Linux, Virtualization, διατάξεις υψηλής διαθέσιμότητας, Storage Area Networks)·
5) 2 μηχανικούς, εξειδικευμένους στον τομέα λογισμικού υποδομών εφαρμογών (middleware), με τουλάχιστον 5ετή εμπειρία σε παρόμοια συστήματα (Linux, Oracle Middleware, διατάξεις υψηλής διαθεσιμότητας, πολυεπίπεδα συστήματα)·
6) 2 μηχανικούς τεχνικής υποστήριξης του προϊόντος Oracle eBusiness Suite R12, με τουλάχιστον 5ετή εμπειρία σε εκτεταμένα Ο.Π.Σ. εφαρμογών εθνικής κλίμακας, στα οποία περιλαμβάνεται το συγκεκριμένο προϊόν·
7) 4 μηχανικούς, εξειδικευμένους σε ανάπτυξη εφαρμογών με χρήση γλώσσας προγραμματισμού Java·
8) 2 μηχανικούς δικτύων, με τουλάχιστον 7ετή εμπειρία σε διαμόρφωση δικτύων εκτεταμένων συστημάτων·
9) εξειδικευμένο στέλεχος σε ασφάλεια συστημάτων πληροφορικής, με τουλάχιστον 5ετή εμπειρία·
10) 3 στελέχη εξειδικευμένα σε παροχή υπηρεσιών υποστήριξης εφαρμογών, με τουλάχιστον 5ετή εμπειρία σε εκτεταμένα Ο.Π.Σ. εφαρμογών εθνικής κλίμακας.
Γ) Τεχνικοί πόροι
Ο Ο.Φ. απαιτείται να διαθέτει συστήματα των ακόλουθων τύπων:
1) περιβάλλον ανάπτυξης εφαρμογών και συστημάτων, που να υποστηρίζει νεφελο-υποδομή και εικονοποίηση, με χρήση τεχνολογιών Linux και Oracle·
2) σύστημα καταγραφής και διαχείρισης θεμάτων (π.χ. Jira ή παρόμοιο ιδίου επιπέδου ποιότητας και δυναμικότητας).
Δ) Ομάδα έργου
H Ο.Ε. πρέπει να περιλαμβάνει:
1) διευθυντή έργου (τουλάχιστον 15ετή εμπειρία σε εκτέλεση συμβάσεων δημόσιου τομέα, με φυσικό αντικείμενο Ο.Π.Σ. και σπουδές πανεπιστημιακού επιπέδου)·
2) αναπληρωτή διευθυντή έργου (τουλάχιστον 10ετή εμπειρία σε εκτέλεση συμβάσεων δημόσιου τομέα, με φυσικό αντικείμενο Ο.Π.Σ., πιστοποίηση επιπέδου PMP (PMI) ή ιδίου επιπέδου)·
3) υπεύθυνο διασφάλισης ποιότητας·
4) σύμβουλο ασφάλειας·
5) 2 συμβούλους - αναλυτές εφαρμογών, για αυτοματοποίηση επιχειρησιακών διαδικασιών·
6) υπεύθυνο ομάδας υποδομών IT (τουλάχιστον 10ετή εμπειρία και πανεπιστημιακού επιπέδου σπουδές)·
7) υπεύθυνο ομάδας υποδομών δικτύου (τουλάχιστον 10ετή εμπειρία και πανεπιστημιακού επιπέδου σπουδές)·
8) υπεύθυνο ανάπτυξης εφαρμογών (τουλάχιστον 10ετή εμπειρία και πανεπιστημιακού επιπέδου σπουδές), με εμπειρία σε γλώσσα προγραμματισμού Java και χρήση των προϊόντων ανάπτυξης Oracle (Oracle eBusiness Suite R12)·
9) 2 μηχανικούς υποδομών πληροφορικής·
10) 2 μηχανικούς δικτύων πληροφοριακών συστημάτων·
11) 2 μηχανικούς ανάπτυξης λογισμικού, με εμπειρία σε γλώσσα προγραμματισμού Java και χρήση των προϊόντων ανάπτυξης Oracle (Oracle eBusiness Suite R12)·
12) 3 στελέχη help desk, με τουλάχιστον 5ετη εμπειρία σε υποστήριξη ολοκληρωμένων Ο.Π.Σ..

Όροι εκτέλεσης της σύμβασης

Οι όροι εκτέλεσης της σύμβασης αναφέρονται αναλυτικά στα έγγραφα της σύμβασης, με βάση τα οποία θα εκτελεσθεί η σύμβαση και είναι τα αναφερόμενα παρακάτω. Σε περίπτωση ασυμφωνίας των περιεχομένων σε αυτά όρων, η σειρά ισχύος καθορίζεται ως κατωτέρω:
1) το συμφωνητικό·
2) η διακήρυξη·
3) η οικονομική προσφορά του αναδόχου.

Όροι αποσφράγισης των προσφορών (τόπος)

Οι προσφορές αποσφραγίζονται ηλεκτρονικά, μέσω της διαδικτυακής πύλης www.promotheus.gov.gr του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. Η διαδικασία αποσφράγισης παρουσιάζεται αναλυτικά στο άρθρο 3 της Διακήρυξης.

Για την έγκυρη συμμετοχή στη διαδικασία σύναψης της παρούσας σύμβασης, κατατίθεται από τους συμμετέχοντες οικονομικούς φορείς (προσφέροντες), εγγυητική επιστολή συμμετοχής. Το ποσό της εγγυητικής επιστολής θα πρέπει να καλύπτει σε ευρώ (EUR) ποσοστό 2 % του προϋπολογισμού του έργου (μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), ήτοι έξι χιλιάδες τετρακόσια σαράντα ευρώ (6 440,00 EUR).
Στην περίπτωση ένωσης οικονομικών φορέων, η εγγύηση συμμετοχής περιλαμβάνει και τον όρο, ότι η εγγύηση καλύπτει τις υποχρεώσεις όλων των οικονομικών φορέων που συμμετέχουν στην ένωση.
Η εγγύηση συμμετοχής πρέπει να ισχύει τουλάχιστον για 30 ημέρες μετά τη λήξη του χρόνου ισχύος της προσφοράς, ήτοι μέχρι 2.5.2019, άλλως η προσφορά απορρίπτεται. Η αναθέτουσα αρχή μπορεί, πριν τη λήξη της προσφοράς, να ζητά από τον προσφέροντα να παρατείνει, πριν τη λήξη τους, τη διάρκεια ισχύος της προσφοράς και της εγγύησης συμμετοχής.
Η εγγύηση συμμετοχής επιστρέφεται στον ανάδοχο, με την προσκόμιση της εγγύησης καλής εκτέλεσης.
Η εγγύηση συμμετοχής επιστρέφεται στους λοιπούς προσφέροντες, σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στο άρθρο 72 του ν. 4412/2016, μετά:
α) την άπρακτη πάροδο της προθεσμίας άσκησης προσφυγής ή την έκδοση απόφασης επί ασκηθείσας προσφυγής κατά της απόφασης κατακύρωσης και
β) την άπρακτη πάροδο της προθεσμίας άσκησης ασφαλιστικών μέτρων ή την έκδοση απόφασης επ’ αυτών.
Η εγγύηση συμμετοχής επιστρέφεται στους λοιπούς προσφέροντες, σε περίπτωση απόρριψης της προσφοράς τους σε προηγούμενο στάδιο της κατακύρωσης, εφόσον δεν έχει ασκηθεί ενδικοφανής προσφυγή ή ένδικο βοήθημα ή έχει εκπνεύσει άπρακτη η προθεσμία άσκησης ενδικοφανούς προσφυγής ή ένδικων βοηθημάτων ή έχει λάβει χώρα παραίτηση από το δικαίωμα άσκησης αυτών ή αυτά έχουν απορριφθεί αμετακλήτως.
Η εγγύηση συμμετοχής καταπίπτει, αν ο προσφέρων αποσύρει την προσφορά του κατά τη διάρκεια ισχύος αυτής, παρέχει ψευδή στοιχεία ή πληροφορίες, δεν προσκομίσει εγκαίρως τα προβλεπόμενα από την παρούσα δικαιολογητικά ή δεν προσέλθει εγκαίρως για υπογραφή της σύμβασης.

Ακριβείς πληροφορίες σχετικά με την προθεσμία (ή τις προθεσμίες) για τις διαδικασίες επανεξέτασης

Σε περίπτωση προσφυγής κατά πράξη της αναθέτουσας αρχής, η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής είναι:
α) δέκα (10) ημέρες, από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης πράξης στον ενδιαφερόμενο οικονομικό φορέα, αν η πράξη κοινοποιήθηκε με ηλεκτρονικά μέσα ή τηλεομοιοτυπία ή
β) δεκαπέντε (15) ημέρες, από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης πράξης σε αυτόν, αν χρησιμοποιήθηκαν άλλα μέσα επικοινωνίας, άλλως·
γ) δέκα (10) ημέρες, από την πλήρη, πραγματική ή τεκμαιρόμενη γνώση της πράξης, που βλάπτει τα συμφέροντα του ενδιαφερόμενου οικονομικού φορέα. Ειδικά για την άσκηση προσφυγής κατά προκήρυξης, η πλήρης γνώση αυτής τεκμαίρεται μετά την πάροδο δεκαπέντε (15) ημερών από τη δημοσίευση στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ..
Σε περίπτωση παράλειψης, η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής είναι δεκαπέντε (15) ημέρες, από την επομένη της συντέλεσης της προσβαλλόμενης παράλειψης.
Η προδικαστική προσφυγή κατατίθεται ηλεκτρονικά, μέσω της λειτουργικότητας «Επικοινωνία» του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ., στον ηλεκτρονικό τόπο του διαγωνισμού, επιλέγοντας κατά περίπτωση την ένδειξη «Προδικαστική Προσφυγή» και επισυνάπτοντας το σχετικό έγγραφο, σε μορφή ηλεκτρονικού αρχείου Portable Document Format (pdf), το οποίο φέρει εγκεκριμένη προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή ή προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή, με χρήση εγκεκριμένων πιστοποιητικών.
Η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής και η άσκησή της, κωλύουν τη σύναψη της σύμβασης επί ποινή ακυρότητας, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 364 του ν. 4412/2016. Κατά τα λοιπά, η άσκηση της προδικαστικής προσφυγής δεν κωλύει την πρόοδο της διαγωνιστικής διαδικασίας, εκτός αν ζητηθούν προσωρινά μέτρα προστασίας, κατά το άρθρο 366 του ν.4412/2016.
Οι αναθέτουσες αρχές, μέσω της λειτουργίας της «Επικοινωνίας» του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.:
— κοινοποιούν την προσφυγή σε κάθε ενδιαφερόμενο τρίτο, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην περ. α του πρώτου εδαφίου της παρ.1 του αρ. 365 του ν. 4412/2016,
— διαβιβάζουν στην Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (Α.Ε.Π.Π.), τα προβλεπόμενα στην περ. β του πρώτου εδαφίου της παρ. 1 του αρ. 365 του ν. 4412/2016.
Η Α.Ε.Π.Π. αποφαίνεται αιτιολογημένα, επί της βασιμότητας των προβαλλόμενων πραγματικών και νομικών ισχυρισμών της προσφυγής και των ισχυρισμών της αναθέτουσας αρχής και, σε περίπτωση παρέμβασης, των ισχυρισμών του παρεμβαίνοντος και δέχεται (εν όλω ή εν μέρει) ή απορρίπτει την προσφυγή με απόφασή της, η οποία εκδίδεται μέσα σε αποκλειστική προθεσμία 20 ημερών από την ημέρα εξέτασης της προσφυγής.
Οι χρήστες - οικονομικοί φορείς ενημερώνονται για την αποδοχή ή την απόρριψη της προσφυγής από την Α.Ε.Π.Π..
Η άσκηση της ως άνω προδικαστικής προσφυγής, αποτελεί προϋπόθεση για την άσκηση των ένδικων βοηθημάτων της αίτησης αναστολής και της αίτησης ακύρωσης του άρθρου 372 του ν. 4412/2016, κατά των εκτελεστών πράξεων ή παραλείψεων των αναθετουσών αρχών.
Η αίτηση αναστολής κατατίθεται στο αρμόδιο δικαστήριο, μέσα σε προθεσμία δέκα (10) ημερών από την έκδοση της απόφασης επί της προδικαστικής προσφυγής και συζητείται το αργότερο εντός 30 ημερών από την κατάθεσή της. Για την άσκηση της αιτήσεως αναστολής, κατατίθεται παράβολο, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα στο άρθρο 372 παρ. 4 του ν. 4412/2016.
Η άσκηση αίτησης αναστολής κωλύει τη σύναψη της σύμβασης, εκτός εάν με την προσωρινή διαταγή, ο αρμόδιος δικαστής αποφανθεί διαφορετικά.

Περιγραφή των επιλογών

Η αναθέτουσα αρχή διατηρεί τα κάτωθι δικαιώματα προαίρεσης (σύμφωνο προαίρεσης Αστικού Κώδικα (σύμφωνα με το άρθρο 4.5.1 της διακήρυξης), τα οποία δύναται να ασκήσει με μονομερή δήλωση κατά τη διάρκεια εκτέλεσης τής σύμβασης και υπό την προϋπόθεση τής έγκρισης χρηματοδότησης για την άσκησή του· συγκεκριμένα:
1) Δικαίωμα προαίρεσης αύξηση φυσικού αντικειμένου:
— αύξηση του φυσικού αντικειμένου του έργου (όπως αυτό περιγράφεται στο Παράρτημα Ι «Αναλυτική περιγραφή φυσικού και οικονομικού αντικειμένου του έργου» της παρούσας), έως σαράντα τοις εκατό (50 %), με αντίστοιχη αύξηση τού συμβατικού τιμήματος, με βάση τις τιμές μονάδας της οικονομικής προσφοράς του υποψήφιου οικονομικού φορέα. Η ανάγκη αύξησης τού φυσικού αντικειμένου δύναται να προέλθει είτε από αυξημένες ανάγκες που θα προκύψουν κατά την διάρκεια υλοποίησης του έργου, λόγω της εξάπλωσης τού συστήματος και της απαιτούμενης διαλειτουργικότητας με τρίτους φορείς, είτε από την διαπίστωση αυξημένων απαιτήσεων κατά την κατάρτιση τής μελέτης εφαρμογής, είτε από αλλαγές που θα προκύψουν στο θεσμικό πλαίσιο,
— με χρονοδιάγραμμα υλοποίησης έως δεκαοκτώ (18) μήνες από την άσκησή του.

Για την έγκυρη συμμετοχή στη διαδικασία σύναψης της παρούσας σύμβασης, κατατίθεται από τον οικονομικό φορέα της αρχικής σύμβασης εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης, κατά το άρθρο 72 παρ. 4 του Ν.4412/2016 και το άρθρο 4.1 της εγκεκριμένης διακήρυξης, ίση προς το 5 % επί του συμβατικού τιμήματος (χωρίς Φ.Π.Α.), ήτοι 7 670,00 EUR.