Παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών, για την υποστήριξη του Δήμου Αθηναίων στη συμμόρφωση με τον νέο Ευρωπαϊκό Γενικό Κανονισμό για την Προστασία Δεδομένων – GDPR (General Data Protection Regulation)

Τίτλος

Παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών, για την υποστήριξη του Δήμου Αθηναίων στη συμμόρφωση με τον νέο Ευρωπαϊκό Γενικό Κανονισμό για την Προστασία Δεδομένων – GDPR (General Data Protection Regulation).

Σύντομη περιγραφή

Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή εξειδικευμένων συμβουλευτικών υπηρεσιών, για την υποστήριξη του Δήμου Αθηναίων στη συμμόρφωση των κεντρικών υπολογιστικών συστημάτων και των σχετικών διαδικασιών με τον Ευρωπαϊκό Γενικό Κανονισμό για την Προστασία Δεδομένων – GDPR (General Data Protection Regulation).
Οι παρεχόμενες υπηρεσίες κατατάσσονται στους ακόλουθους κωδικούς του Κοινού Λεξιλογίου δημοσίων συμβάσεων:
— CPV: 72222300-0 «Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών»,
— CPV: 72220000-3 «Υπηρεσίες παροχής συμβουλών για συστήματα και τεχνικά θέματα».

Περιγραφή της προμήθειας

Ο ανάδοχος θα εκτελέσει, ενδεικτικά, τις παρακάτω εργασίες ανά ενότητα εργασιών:
ΕΕ1) Αποτύπωση, σχεδιασμός και μελέτη εφαρμογής, για τη συμμόρφωση με τον νέο Ευρωπαϊκό Κανονισμό GDPR.
Σύμφωνα με τον γενικό κανονισμό GDPR και ιδιαίτερα με το άρθρο 5 «Αρχές που διέπουν την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα», το άρθρο 6 «Νομιμότητα της επεξεργασίας», το άρθρο 7 «Προϋποθέσεις για συγκατάθεση», το άρθρο 8 «Προϋποθέσεις που ισχύουν για τη συγκατάθεση παιδιού σε σχέση με τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών», το άρθρο 9 «Επεξεργασία ειδικών κατηγοριών δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα», το άρθρο 10 «Επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που αφορούν ποινικές καταδίκες και αδικήματα» και το άρθρο 11 «Επεξεργασία η οποία δεν απαιτεί εξακρίβωση ταυτότητας», θα πρέπει να υλοποιηθούν απαραίτητες μελέτες, που θα αφορούν στον τρόπο συγκέντρωσης και τον εξορθολογισμό του φυσικού αρχείου, καθώς και τις υποδομές που θα απαιτηθούν, για το ψηφιοποιημένο αρχείο. Στην παρούσα ενότητα, εντάσσεται και το σύνολο των ενεργειών που θα απαιτηθούν, για τις μελέτες για την εύρυθμη λειτουργία του Δήμου, μετά την ψηφιοποίηση των αρχείων.
ΕΕ2) Υπηρεσίες καταγραφής δεδομένων, αρχείων καταγραφής και κατηγοριοποίησή τους, βάσει του Γενικού Ευρωπαϊκού Κανονισμού GDPR.
Η υλοποίηση των μελετών της Ε.Ε.1 θα επιτρέψει στον Δήμο Αθηναίων να καταγράψει και να κατηγοριοποιήσει το σύνολο των αρχείων δεδομένων του, σύμφωνα με τον Γενικό Ευρωπαϊκό Κανονισμό GDPR. Στην παρούσα ενότητα, περιλαμβάνονται το σύνολο των ενεργειών που θα απαιτηθούν, για την καταγραφή και κατηγοριοποίηση του συνόλου των δεδομένων του Δήμου Αθηναίων.
ΕΕ3) Διαμόρφωση πολιτικής ασφάλειας.
Σύμφωνα με τοn γενικό κανονισμό GDPR και ιδιαίτερα με το άρθρο 30 «Αρχεία των δραστηριοτήτων επεξεργασίας», με το άρθρο 40 «Κώδικες δεοντολογίας» και το άρθρο 42 «Πιστοποίηση», ο Δήμος Αθηναίων είναι υποχρεωμένος να διαμορφώσει πολιτική ασφαλείας, για την προστασία των δεδομένων του. Στην παρούσα ενότητα, περιλαμβάνονται το σύνολο των ενεργειών που θα απαιτηθούν, για την καταγραφή των αναγκών και τη διαμόρφωση πολιτικής ασφαλείας.
ΕΕ4) Επιχειρησιακή συμμόρφωση με τον νέο Ευρωπαϊκό Κανονισμό GDPR.
Ο Ευρωπαϊκός Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων – GDPR (General Data Protection Regulation) απαιτεί τη συμμόρφωση ολόκληρου του οργανισμού στις απαιτήσεις του. Στην παρούσα ενότητα, περιλαμβάνονται οι ενέργειες που θα απαιτηθούν, για την επιχειρησιακή συμμόρφωση τού Δήμου Αθηναίων. Πιο συγκεκριμένα, περιλαμβάνονται εξειδικευμένη συμβουλευτική υποστήριξη για εκπαίδευση και για συγγραφή εγχειριδίων.
ΕΕ5) Διοίκηση του έργου τού συμβούλου.
Η παρούσα ενότητα αφορά σε υπηρεσίες, για τη διοίκηση και παρακολούθηση υλοποίησης του έργου· περιλαμβάνει προγραμματισμό και απολογισμό εργασιών και εκροών, διαχείριση κινδύνων κ.λπ..
O ανάδοχος θα πρέπει να διαθέτει σαφή μεθοδολογία διαχείρισης του έργου, ώστε οι εργασίες να εκτελούνται αποτελεσματικά, με την ενεργό συμμετοχή όλων των εμπλεκόμενων οντοτήτων, να διασφαλίζεται η κάλυψη όλων των απαιτήσεων και η ολοκλήρωση του έργου, εντός του προβλεπόμενου χρονοδιαγράμματος, να αντιμετωπίζονται αποτελεσματικά τα προβλήματα, που ενδεχομένως θα ανακύψουν, κατά την εκτέλεση του έργου και να παρέχεται ουσιαστική ενημέρωση του Δήμου, καθ’ όλη τη διάρκεια του έργου.
Ο ανάδοχος θα πρέπει να ορίσει υπεύθυνο έργου, με κατάλληλη εμπειρία και προϋπηρεσία στη διαχείριση σύνθετων έργων, ο οποίος θα επιφορτιστεί με την ευθύνη να σχεδιάσει, να εκτελέσει, να ολοκληρώσει και να παραδώσει το έργο, σύμφωνα με τα συμφωνηθέντα.
Ο υπεύθυνος έργου θα πρέπει να καταθέσει αναλυτικό σχέδιο, στο οποίο θα περιλαμβάνονται όλα τα στάδια και οι επιμέρους εργασίες που απαιτούνται, για την ολοκλήρωση του έργου εντός του συμφωνηθέντος χρονοδιαγράμματος.
Το σχέδιο έργου θα είναι το εργαλείο, για την παρακολούθηση της προόδου του έργου και για τον έγκαιρο εντοπισμό ενδεχομένων καθυστερήσεων ή προβλημάτων.
Ο υπεύθυνος έργου θα πρέπει να ενημερώνει διεξοδικά τον Δήμο, για την πορεία του έργου και για τα θέματα που ανακύπτουν.

Περιγραφή των ανανεώσεων

Η συνολική διάρκεια της σύμβασης μπορεί να παρατείνεται, μετά από αιτιολογημένη απόφαση της αναθέτουσας αρχής, μέχρι το 50 % αυτής, ύστερα από σχετικό αίτημα του αναδόχου που υποβάλλεται πριν από τη λήξη της διάρκειάς της, σε αντικειμενικά δικαιολογημένες περιπτώσεις, που δεν οφείλονται σε υπαιτιότητα του αναδόχου.

Κατάλογος και σύντομη περιγραφή των συνθηκών

Οι οικονομικοί φορείς που συμμετέχουν στη διαδικασία σύναψης της παρούσας σύμβασης, απαιτείται να ασκούν επαγγελματική δραστηριότητα συναφή με το αντικείμενο των προς παροχή υπηρεσιών, δηλαδή επαγγελματική δραστηριότητα συναφή με τον τομέα παροχής συμβουλευτικών υπηρεσιών διοίκησης ή/και υπηρεσιών ασφάλειας πληροφοριών.
Οι οικονομικοί φορείς που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος - μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, απαιτείται να είναι εγγεγραμμένοι σε ένα από τα επαγγελματικά ή εμπορικά μητρώα, που τηρούνται στο κράτος εγκατάστασής τους ή να ικανοποιούν οποιαδήποτε άλλη απαίτηση ορίζεται, στο Παράρτημα XI του Προσαρτήματος Α΄ του ν. 4412/2016.
Στην περίπτωση οικονομικών φορέων, εγκατεστημένων σε κράτος - μέλος του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ.) ή σε τρίτες χώρες, που έχουν προσχωρήσει στη Σ.Δ.Σ. ή σε τρίτες χώρες, που δεν εμπίπτουν στην προηγούμενη περίπτωση και έχουν συνάψει διμερείς ή πολυμερείς συμφωνίες με την Ένωση, σε θέματα διαδικασιών ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων, απαιτείται να είναι εγγεγραμμένοι σε αντίστοιχα επαγγελματικά ή εμπορικά μητρώα.
Οι εγκατεστημένοι στην ΕΛΛΑΔΑ οικονομικοί φορείς, απαιτείται να είναι εγγεγραμμένοι στο Βιοτεχνικό ή Εμπορικό ή Βιομηχανικό Επιμελητήριο ή άλλο ισοδύναμο οργανισμό ή επαγγελματική ένωση.
Οικονομικοί φορείς που ασκούν επαγγελματική δραστηριότητα, συναφή με το αντικείμενο των προς παροχή υπηρεσιών, που δεν είναι εγγεγραμμένοι και δεν έχουν υποχρέωση εγγραφής σε κάποιο από τα ανωτέρω, υποβάλλουν ένορκη ή υπεύθυνη δήλωση, στην οποία αναφέρουν το είδος της επαγγελματικής τους δραστηριότητας και τους λόγους μη εγγραφής τους, όπως προβλέπεται στο άρθρο 2.2.9.2) (Β2) της παρούσας.

Όροι εκτέλεσης της σύμβασης

Για την υπογραφή της σύμβασης, απαιτείται η παροχή εγγύησης καλής εκτέλεσης, σύμφωνα με το άρθρο 72
Παρ.1 β) του ν. 4412/2016, το ύψος της οποίας ανέρχεται σε ποσοστό 5 % επί της αξίας της σύμβασης, εκτός
ΦΠΑ και κατατίθεται, πριν ή κατά την υπογραφή της σύμβασης. Η εγγύηση καλής εκτέλεσης, προκειμένου να γίνει αποδεκτή, πρέπει να περιλαμβάνει, κατ' ελάχιστον, τα αναφερόμενα στην παράγραφο 2.1.5) στοιχεία της παρούσας και επιπλέον, τον αριθμό και τον τίτλο της σχετικής σύμβασης, και το περιεχόμενό της να είναι σύμφωνο με το υπόδειγμα που περιλαμβάνεται στο Παράρτημα IV της διακήρυξης και τα οριζόμενα στο άρθρο 72 του ν. 4412/2016.
Κατά την εκτέλεση της σύμβασης, ο ανάδοχος τηρεί τις υποχρεώσεις στους τομείς του περιβαλλοντικού, κοινωνικοασφαλιστικού και εργατικού δικαίου, που έχουν θεσπιστεί με το δίκαιο της Ένωσης, το εθνικό δίκαιο, συλλογικές συμβάσεις ή διεθνείς διατάξεις περιβαλλοντικού, κοινωνικοασφαλιστικού και εργατικού δικαίου, οι οποίες απαριθμούνται στο Παράρ. Χ του Προσαρ. Α Ν.4412/2016.

Όροι αποσφράγισης των προσφορών (τόπος)

Η διαδικασία αποσφράγισης θα διενεργηθεί με χρήση της πλατφόρμας του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.), μέσω της διαδικτυακής πύλης www.promitheus.gov.gr τού ως άνω συστήματος, την 28.3.2019, ημέρα Πέμπτη και ώρα 11:00 π.μ..

Ακριβείς πληροφορίες σχετικά με την προθεσμία (ή τις προθεσμίες) για τις διαδικασίες επανεξέτασης

Ακριβείς πληροφορίες σχετικά με την (τις) προθεσμία(-ες), για την υποβολή προσφυγών:
Σε περίπτωση προσφυγής κατά πράξης της αναθέτουσας αρχής, η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής είναι:
α) δέκα (10) ημέρες, από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης πράξης στον ενδιαφερόμενο οικονομικό φορέα, αν η πράξη κοινοποιήθηκε με ηλεκτρονικά μέσα ή τηλεομοιοτυπία ή
β) δεκαπέντε (15) ημέρες, από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης πράξης σε αυτόν, αν χρησιμοποιήθηκαν άλλα μέσα επικοινωνίας, άλλως·
γ) δέκα (10) ημέρες, από την πλήρη, πραγματική ή τεκμαιρόμενη γνώση της πράξης, που βλάπτει τα συμφέροντα του ενδιαφερόμενου οικονομικού φορέα.
Ειδικά για την άσκηση προσφυγής κατά προκήρυξης, η πλήρης γνώση αυτής τεκμαίρεται μετά την πάροδο δεκαπέντε (15) ημερών, από τη δημοσίευση στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ..
Σε περίπτωση παράλειψης, η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής είναι δεκαπέντε (15) ημέρες, από την επομένη της συντέλεσης τής προσβαλλόμενης παράλειψης.
Ειδικά για την άσκηση προσφυγής κατά προκήρυξης, η πλήρης γνώση αυτής τεκμαίρεται μετά την πάροδο δεκαπέντε (15) ημερών, από τη δημοσίευση στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ..
Η προδικαστική προσφυγή κατατίθεται ηλεκτρονικά, μέσω της λειτουργικότητας «Επικοινωνία» του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ., στον ηλεκτρονικό τόπο του διαγωνισμού, επιλέγοντας, κατά περίπτωση, την ένδειξη «Προδικαστική Προσφυγή» και επισυνάπτοντας το σχετικό έγγραφο σε μορφή ηλεκτρονικού αρχείου portable document format (pdf), το οποίο φέρει εγκεκριμένη προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή ή προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή, με χρήση εγκεκριμένων πιστοποιητικών.
Για το παραδεκτό της άσκησης τής προδικαστικής προσφυγής, κατατίθεται παράβολο από τον προσφεύγοντα υπέρ του Δημοσίου, κατά τα ειδικά οριζόμενα στο άρθρο 363 του Ν. 4412/2016 στο άρθρο 19 παρ. 1.1) και στο άρθρο 7 της με αριθμ. 56902/215 Υ.Α..
Το παράβολο επιστρέφεται στον προσφεύγοντα, σε περίπτωση ολικής ή μερικής αποδοχής της προσφυγής του ή σε περίπτωση που, πριν την έκδοση τής απόφασης τής Α.Ε.Π.Π. επί της προσφυγής, η αναθέτουσα αρχή ανακαλεί την προσβαλλόμενη πράξη ή προβαίνει στην οφειλόμενη ενέργεια.
Η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής και η άσκησή της, κωλύουν τη σύναψη της σύμβασης επί ποινή ακυρότητας, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 364 του ν. 4412/2016. Κατά τα λοιπά, η άσκηση της προδικαστικής προσφυγής δεν κωλύει την πρόοδο της διαγωνιστικής διαδικασίας, εκτός αν ζητηθούν προσωρινά μέτρα προστασίας, κατά το άρθρο 366 του ν.4412/2016.
Οι αναθέτουσες αρχές, μέσω της λειτουργίας τής «Επικοινωνίας» του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.:
— κοινοποιούν την προσφυγή σε κάθε ενδιαφερόμενο τρίτο, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην περ. α του πρώτου εδαφίου της παρ.1 του αρ. 365 του Ν. 4412/2016,
— διαβιβάζουν στην Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (Α.Ε.Π.Π.), τα προβλεπόμενα στην περ. β του πρώτου εδαφίου της παρ. 1 του αρ. 365 του Ν. 4412/2016.
Η Α.Ε.Π.Π. αποφαίνεται αιτιολογημένα, επί της βασιμότητας των προβαλλόμενων πραγματικών και νομικών ισχυρισμών της προσφυγής και των ισχυρισμών της αναθέτουσας αρχής, και σε περίπτωση παρέμβασης, των ισχυρισμών του παρεμβαίνοντος και δέχεται (εν όλω ή εν μέρει) ή απορρίπτει την προσφυγή με απόφασή της, η οποία εκδίδεται μέσα σε αποκλειστική προθεσμία 20 ημερών από την ημέρα εξέτασης της προσφυγής. Οι χρήστες - οικονομικοί φορείς, ενημερώνονται για την αποδοχή ή την απόρριψη της προσφυγής από την Α.Ε.Π.Π..
Η άσκηση τής ως άνω προδικαστικής προσφυγής αποτελεί προϋπόθεση, για την άσκηση των ένδικων βοηθημάτων της αίτησης αναστολής και της αίτησης ακύρωσης, του άρθρου 372 του Ν. 4412/2016, κατά των εκτελεστών πράξεων ή παραλείψεων των αναθετουσών αρχών.
Η αίτηση αναστολής κατατίθεται στο αρμόδιο δικαστήριο, μέσα σε προθεσμία δέκα (10) ημερών από την έκδοση τής απόφασης επί της προδικαστικής προσφυγής. Για την άσκηση της αιτήσεως αναστολής κατατίθεται παράβολο, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα στο άρθρο 372 παρ. 4 του Ν. 4412/2016.
Η άσκηση αίτησης αναστολής κωλύει τη σύναψη της σύμβασης, εκτός εάν με την προσωρινή διαταγή, ο αρμόδιος δικαστής αποφανθεί διαφορετικά.