Παροχή υπηρεσιών ναυαγοσωστικής κάλυψης παραλιών

Σύντομη περιγραφή

Προβλέπεται η παροχή υπηρεσιών, με τίτλο: «Παροχή υπηρεσιών ναυαγοσωστικής κάλυψης παραλιών», που απαιτούνται για τις ανάγκες του Δήμου Παγγαίου στις πολυσύχναστες παραλίες του, για να επιτευχθεί η ασφάλεια των λουομένων, κατά τη διάρκεια τής κολυμβητικής περιόδου.

Περιγραφή της προμήθειας

Σύμφωνα με απόφαση του Κεντρικού Λιμεναρχείου Καβάλας καθορίζονται ως πολυσύχναστες παραλίες, με υποχρέωση ύπαρξης ναυαγοσώστη, βάσει του Π.Δ. 31/2018, οι κάτωθι:
1) παραλία Ν. Ηρακλείτσας περιοχή «Ρέμβη», με έναν (1) ναυαγοσώστη·
2) παραλία Ν. Ηρακλείτσας περιοχή «Αλάνα», με έναν (1) ναυαγοσώστη·
3) παραλία Ν. Ηρακλείτσας περιοχή «Καντίνα», με έναν (1) ναυαγοσώστη·
4) παραλία Ν. Περάμου περιοχή «The Blue» - «Ταβέρνα Γερμανός», με έναν (1) ναυαγοσώστη·
5) παραλία Αμμολόφων Ν. Περάμου περιοχή «Blue», με έναν (1) ναυαγοσώστη·
6) παραλία Αμμολόφων Ν. Περάμου περιοχή «Πεπόνι» - «Koo», με δύο (2) ναυαγοσώστες·
7) παραλία Αμμολόφων Ν. Περάμου περιοχή «La Rocca», με έναν (1) ναυαγοσώστη·
8) παραλία Αμμολόφων Ν. Περάμου περιοχή «Φοίνικες - Rivas», με έναν (1) ναυαγοσώστη·
9) παραλία Οφρυνίου περιοχή «La CosTA» - «Πειρατής», με δύο (2) ναυαγοσώστες·
10) παραλία Σαρακίνας περιοχή «Καπετάνιος», με έναν (1) ναυαγοσώστη.
Πέραν των παραπάνω υποχρεώσεων, ο Δήμος οφείλει να διαθέτει –για την περιοχή τής δικαιοδοσίας του, 1 μηχανοκίνητο μικρό ταχύπλοο σκάφος τουλάχιστον πέντε (5) μέτρων, στο οποίο θα επιβαίνει ο χειριστής και 1 ναυαγοσώστης. Επομένως, συνολικά, απαιτούνται 13 ναυαγοσώστες και 1 χειριστής σκάφους.
Με την παρούσα διαδικασία σύμβασης, προβλέπεται η προμήθεια του απαραίτητου εξοπλισμού, αλλά και η παροχή υπηρεσίας, προκειμένου να να επιτευχθεί η ασφάλεια των λουομένων, κατά τη διάρκεια τής κολυμβητικής περιόδου, ήτοι από 1.6.2019 - 30.9.2019.

Περιγραφή των επιλογών

Προβλέπεται δικαίωμα προαίρεσης 116,61 EUR (συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ), για την κάλυψη τυχόν αναγκών, που θα προκύψουν από τον χαρακτηρισμό νέων παραλιών ως πολυσύχναστων, αλλά και τυχών τροποποιητικών ρυθμίσεων, που αφορούν στον απαραίτητο εξοπλισμό. Το δικαίωμα προαίρεσης ενεργοποιείται πριν τη λήξη της σύμβασης, όταν με απόφαση του Λιμεναρχείου απαιτηθεί η ναυαγοσωστική κάλυψη σε επιπλέον πολυσύχναστες παραλίες ή/και επιπλέον ναυαγοσώστες, με τον αντίστοιχο εξοπλισμό για τις υφιστάμενες παραλίες ή/και με νομοθετική ρύθμιση τροποποιηθεί ο απαραίτητος εξοπλισμός, ανά ναυαγοσώστη.

Επιταχυνόμενη διαδικασία

Γίνεται χρήση επισπευσμένης διαδικασίας, για τους πιο κάτω λόγους επείγουσας ανάγκης. Στις 30.1.2019 αναρτήθηκε στο ΦΕΚ η Υ.Α. 4241-127-30.1.2019 (ΦΕΚ 173-30.1.2019 Β), η οποία τροποποιεί τον κατώτατο μισθό και επομένως, τροποποιεί τον προϋπολογισμό τής παρούσας μελέτης, αλλά και τη δέσμευση των απαραίτητων πιστώσεων, ενώ στις 15.2.2019 εκδόθηκε η απόφαση του Λιμεναρχείου Καβάλας, που ορίζει ποιες παραλίες χαρακτηρίζονται πολυσύχναστες και επομένως, υφίσταται η υποχρέωση ύπαρξης ναυαγοσώστη σε αυτές. Δεδομένου των χρονοβόρων διαδικασιών τού ανοικτού διαγωνισμού με δημοσίευση στην Ευρωπαϊκή Εφημερίδα, αλλά και της υποχρέωσης του Δήμου για τη ναυαγοσωστική κάλυψη των πολυσύχναστων παραλιών του από 1.6.2019, ο Δήμος καταφεύγει στη χρήση της επισπευσμένης διαδικασίας, για τη διασφάλιση της υγείας των συμπολιτών του, αλλά και την αποφυγή προστίμων.

Η παρούσα σύμβαση δεν υποδιαιρείται σε τμήματα, ώστε να υπάρχει ένας πάροχος που θα εκτελεί εγκαίρως και με τον κατάλληλο συγχρονισμό τις απαιτούμενες εργασίες.
Αν η συνεδρίαση της αρμόδιας, πιστοποιημένης στο σύστημα, επιτροπής δεν καταστεί δυνατή την ημέρα του διαγωνισμού, για λόγους ανωτέρας βίας, αναβάλλεται για την ίδια ώρα, 3 ημέρες μετά από την αρχική ημερομηνία αποσφράγισης.
Η δαπάνη των δημοσιεύσεων αρχικής και τυχόν επαναληπτικών στον ελληνικό τύπο, καθώς και όλες οι νόμιμες κρατήσεις, βαρύνουν εξ ολοκλήρου τον ανάδοχο.
Τα σχετικά αιτήματα παροχής διευκρινίσεων υποβάλλονται ηλεκτρονικά, το αργότερο 10 ημέρες πριν την καταληκτική ημερομηνία υποβολής προσφορών και απαντώνται, αντίστοιχα, στον δικτυακό τόπο του διαγωνισμού, μέσω της διαδικτυακής πύλης www.promitheus.gov.gr, του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ..
Δικαίωμα συμμετοχής στη διαδικασία σύναψης της παρούσας σύμβασης, έχουν φυσικά ή νομικά πρόσωπα και σε περίπτωση ενώσεων οικονομικών φορέων, τα μέλη αυτών, που είναι εγκατεστημένα σε:
α) κράτος - μέλος της Ένωσης·
β) κράτος - μέλος του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ., ήτοι ΝΟΡΒΗΓΙΑ, ΙΣΛΑΝΔΙΑ ή ΛΙΧΤΕΝΣΤΑΙΝ)·
γ) τρίτες χώρες, που έχουν υπογράψει και κυρώσει τη Σ.Δ.Σ., στον βαθμό που η υπό ανάθεση δημόσια σύμβαση καλύπτεται από τα Παραρτήματα 1, 2, 4 και 5 και τις γενικές σημειώσεις του σχετικού με την Ένωση Προσαρτήματος I τής ως άνω Συμφωνίας, καθώς και
δ) σε τρίτες χώρες, που δεν εμπίπτουν στην περίπτωση γ΄ της παρούσας παραγράφου και έχουν συνάψει διμερείς ή πολυμερείς συμφωνίες με την Ένωση, σε θέματα διαδικασιών ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων.
Οι συμμετέχοντες θα είναι νόμιμα λειτουργούσες σχολές ναυαγοσωστικής εκπαίδευσης, που διαθέτουν άδεια από την αρμόδια Λιμενική Αρχή ή βεβαίωση, σύμφωνα με το παράρτημα Ζ του Π.Δ. 31/2018.
Για την έγκυρη συμμετοχή στη διαδικασία σύναψης της παρούσας σύμβασης, κατατίθεται από τους συμμετέχοντες οικονομικούς φορείς (προσφέροντες), εγγυητική επιστολή συμμετοχής, που ανέρχεται στο ποσό των 3 000,00 EUR (τρεις χιλιάδες ευρώ). Η εγγύηση συμμετοχής πρέπει να ισχύει μέχρι 30.10.2019.
Τα έγγραφα της σύμβασης θα καταχωρηθούν στη διαδικτυακή πύλη του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.: http://www.promitheus.gov.gr στις 12.3.2019, όπου η σχετική ηλεκτρονική διαδικασία σύναψης σύμβασης στην πλατφόρμα Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. έλαβε συστημικό Αύξοντα Αριθμό: 70832, αλλά και στην ιστοσελίδα της αναθέτουσας αρχής, στη διεύθυνση (url): www.dimospaggaiou.gr, στη διαδρομή: Προκηρύξεις – Υπηρεσίες, στις 12.3.2019.
Κατά τα λοιπά, όπως ορίζονται στα έγγραφα της σύμβασης.

Ακριβείς πληροφορίες σχετικά με την προθεσμία (ή τις προθεσμίες) για τις διαδικασίες επανεξέτασης

Κάθε ενδιαφερόμενος, ο οποίος έχει ή είχε συμφέρον να του ανατεθεί η συγκεκριμένη σύμβαση και έχει ή είχε υποστεί ή ενδέχεται να υποστεί ζημία, από εκτελεστή πράξη ή παράλειψη της αναθέτουσας αρχής, κατά παράβαση τής νομοθεσίας τής Ευρωπαϊκής Ένωσης ή τής εσωτερικής νομοθεσίας, δικαιούται να ασκήσει προδικαστική προσφυγή, ενώπιον της Α.Ε.Π.Π., κατά της σχετικής πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής, προσδιορίζοντας ειδικώς τις νομικές και πραγματικές αιτιάσεις, που δικαιολογούν το αίτημά του.
Σε περίπτωση προσφυγής κατά πράξης της αναθέτουσας αρχής, η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής είναι:
α) δέκα (10) ημέρες, από την κοινοποίηση τής προσβαλλόμενης πράξης στον ενδιαφερόμενο οικονομικό φορέα, αν η πράξη κοινοποιήθηκε με ηλεκτρονικά μέσα ή τηλεομοιοτυπία ή
β) δεκαπέντε (15) ημέρες, από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης πράξης σε αυτόν, αν χρησιμοποιήθηκαν άλλα μέσα επικοινωνίας, άλλως·
γ) δέκα (10) ημέρες, από την πλήρη, πραγματική ή τεκμαιρόμενη γνώση της πράξης, που βλάπτει τα συμφέροντα του ενδιαφερόμενου οικονομικού φορέα.
Ειδικά για την άσκηση προσφυγής κατά προκήρυξης, η πλήρης γνώση αυτής τεκμαίρεται μετά την πάροδο δεκαπέντε (15) ημερών, από τη δημοσίευση στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ..
Σε περίπτωση παράλειψης, η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής είναι δεκαπέντε (15) ημέρες, από την επομένη της συντέλεσης τής προσβαλλόμενης παράλειψης.
Η προδικαστική προσφυγή κατατίθεται ηλεκτρονικά, μέσω της λειτουργικότητας «Επικοινωνία» του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ., στον ηλεκτρονικό τόπο του διαγωνισμού, επιλέγοντας, κατά περίπτωση, την ένδειξη «Προδικαστική Προσφυγή» και επισυνάπτοντας το σχετικό έγγραφο σε μορφή ηλεκτρονικού αρχείου portable document format (pdf), το οποίο φέρει εγκεκριμένη προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή ή προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή, με χρήση εγκεκριμένων πιστοποιητικών.
Για το παραδεκτό της άσκησης τής προδικαστικής προσφυγής, κατατίθεται παράβολο από τον προσφεύγοντα υπέρ του Δημοσίου, κατά τα ειδικά οριζόμενα στο άρθρο 363 του Ν. 4412/2016 στο άρθρο 19 παρ. 1.1) και στο άρθρο 7 της με αριθμ. 56902/215 Υ.Α., το οποίο ελέγχεται και βεβαιώνεται από την Α.Ε.Π.Π..
Το παράβολο επιστρέφεται στον προσφεύγοντα, σε περίπτωση ολικής ή μερικής αποδοχής της προσφυγής του ή σε περίπτωση που, πριν την έκδοση τής απόφασης τής Α.Ε.Π.Π. επί της προσφυγής, η αναθέτουσα αρχή ανακαλεί την προσβαλλόμενη πράξη ή προβαίνει στην οφειλόμενη ενέργεια.
Το ύψος του παραβόλου ανέρχεται σε ποσοστό 0,50 τοις εκατό (0,50 %) της προϋπολογισθείσας αξίας (χωρίς Φ.Π.Α.), της σχετικής σύμβασης. Το ύψος του παραβόλου δεν μπορεί να είναι κατώτερο των εξακοσίων ευρώ (600,00 EUR) ούτε ανώτερο των δεκαπέντε χιλιάδων ευρώ (15 000,00 EUR). Αν από τα έγγραφα της σύμβασης δεν προκύπτει η προϋπολογισθείσα αξία της, για το παραδεκτό της άσκησης της προδικαστικής προσφυγής, κατατίθεται
παράβολο ύψους εξακοσίων ευρώ (600,00 EUR) (παρ. 1 άρθρο 363 ν. 4412/2016).
Η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής και η άσκησή της κωλύουν τη σύναψη τής
σύμβασης επί ποινή ακυρότητας, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 364 του ν. 4412/2016. Κατά τα λοιπά, η άσκηση
της προδικαστικής προσφυγής δεν κωλύει την πρόοδο της διαγωνιστικής διαδικασίας, εκτός αν ζητηθούν προσωρινά μέτρα προστασίας, κατά το άρθρο 366 του ν.4412/2016.
Η άσκηση τής ως άνω προδικαστικής προσφυγής αποτελεί προϋπόθεση, για την άσκηση των ένδικων βοηθημάτων της αίτησης αναστολής και της αίτησης ακύρωσης, του άρθρου 372 του Ν. 4412/2016, κατά των εκτελεστών πράξεων ή παραλείψεων των αναθετουσών αρχών.
Η αίτηση αναστολής κατατίθεται στο αρμόδιο δικαστήριο, μέσα σε προθεσμία δέκα (10) ημερών από την έκδοση τής απόφασης επί της προδικαστικής προσφυγής. Για την άσκηση της αιτήσεως αναστολής κατατίθεται παράβολο, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα στο άρθρο 372 παρ. 4 του Ν. 4412/2016.
Η άσκηση αίτησης αναστολής κωλύει τη σύναψη της σύμβασης, εκτός εάν με την προσωρινή διαταγή, ο αρμόδιος δικαστής αποφανθεί διαφορετικά.
Δεν επιτρέπεται η άσκηση άλλης διοικητικής προσφυγής κατά των εκτελεστών πράξεων ή παραλείψεων της αναθέτουσας αρχής.