Υπηρεσίες συλλογής και αποτύπωσης γεωαναφερόμενων στοιχείων της αστικής επίπλωσης - περιουσίας, του οδικού δικτύου της Περιφέρειας Αττικής

Σύντομη περιγραφή

Η έννοια της έξυπνης / ευφυούς πόλης (smart city) είναι σχετικά νέα και καλύπτει ένα ευρύ φάσμα χαρακτηριστικών.
Η αποτύπωση θέσεων σημείων ενδιαφέροντος, κατά μήκος κύριων οδικών αρτηριών και χαρακτηριστικών τους, όπως ιστοί οδοφωτισμού και άλλης χρήσης, οριζόντια και κατακόρυφη σήμανση, κάδοι απορριμμάτων και κάδοι ανακύκλωσης απορριμμάτων, στάσεις λεωφορείων, τρόλεϊ και τραμ, ακόμη και δέντρα και εναέρια δίκτυα (τηλεφωνικές γραμμές κ.λπ.), με τη χρήση κατάλληλων τεχνολογικών μέσων, αποτελεί το πρώτο και σημαντικότερο βήμα για τη δημιουργία βιώσιμων έξυπνων πόλεων, όπου τα «έξυπνα» δίκτυα οδοφωτισμού, επικοινωνιών, ανανεώσιμων πηγών ενέργειας συνδέονται μεταξύ τους, και με συστήματα διαχείρισης κτιρίων και μεταφορών. Συμπληρωματικά, στοιχεία που αφορούν στην κατάσταση του οδοστρώματος (φθορές), στη γεωμετρία της οδού (στοιχεία οριζοντιογραφίας και μηκοτομής), στοιχεία καταστρώματος της οδού (τάφροι, ερείσματα κ.λπ.), αλλά και θέσεις τεχνικών έργων.

Περιγραφή της προμήθειας

Στάδιο 1 (καταγραφή):
Ο ανάδοχος θα πρέπει σύμφωνα με τις απαιτήσεις που περιγράφονται στο παρόν στάδιο, να συλλέξει και να
καταγράψει τα δεδομένα που απαιτούνται, με τρόπο τέτοιον, που να είναι συμβατός με το Σύστημα Διαχείρισης Περιουσίας της Περιφέρειας:
— συλλογή δεδομένων και καταγραφή τους με γεωαναφορά στο εθνικό σύστημα Ε.Γ.Σ.Α. 87, σε όλο το
εύρος απαλλοτρίωσης των οδών, μήκους 1.700 χλμ., περίπου, με ακρίβεια, όπως περιγράφεται στη σχετική παράγραφο,
— συλλογή πανοραμικών φωτογραφιών σε εύρος 360
και όχι σε απόσταση μεγαλύτερη των 5 μέτρων μεταξύ τους,
— οι εικόνες θα πρέπει να έχουν ληφθεί στο διάστημα μεταξύ ανατολής και δύσης του ηλίου, με τη χρήση
αυτοκινούμενου μέσου, εξοπλισμένο κατάλληλα. Το υπόψη όχημα θα πρέπει να παρέχεται από τον ανάδοχο και θα πρέπει να είναι σύμφωνο με τις τεχνικές προδιαγραφές της παρούσας, καθώς και να συμμορφώνεται με τους όρους της οδικής ασφάλειας και του Κ.Ο.Κ.,
— η συλλογή θα πρέπει να γίνεται, κυρίως, σε ημέρες με καλοκαιρία, έτσι ώστε τα προς αποτύπωση αντικείμενα
να είναι ευκρινέστατα, να μπορεί να γίνεται η επεξεργασία τους από την εικόνα και να μην επηρεάζεται από τις καιρικές συνθήκες.
Η αποτύπωση σε βάση δεδομένων θα περιλαμβάνει, τουλάχιστον, τα ακόλουθα δεδομένα:
— γεωδαιτικές συντεταγμένες (Ε.Γ.Σ.Α. 87) στοιχείου, σε τέτοια μορφή, ώστε να είναι εφικτή η απεικόνιση σε
ψηφιακό χάρτη,
— ονομασία περιοχής - οδού - πεζόδρομου - πλατείας - πάρκου, όπου τοποθετείται το καταγεγραμμένο στοιχείο,
— μοναδικός κωδικός ταυτοποίησης (ΙD) στοιχείου, με ομαδοποίηση ανά τύπο (π.χ. πινακίδα, ιστός, πίλαρ,
φωτιστικό, παγκάκι, κάδος, στάση Μ.Μ.Μ. κ.λπ.),
— υλικό κατασκευής,
— χαρακτηριστικές διαστάσεις στοιχείου (π.χ. ύψος ιστού οδοφωτισμού / λαμπτήρα, όγκος κάδου απορριμάτων
κ.λπ.),
— κατάσταση στοιχείου (π.χ. φθορές, ανάγκη συντήρησης ή αντικατάστασης).
Η παραπάνω αποτύπωση θα γίνει σε συνδυασμό με τα απαιτούμενα στοιχεία, που θα εξαχθούν και
περιγράφονται στο Στάδιο 2.
Στάδιο 2 (εξαγωγή δεδομένων):
Ο ανάδοχος είναι υποχρεωμένος να εξάγει από τα δεδομένα καταγραφής όλα τα ορατά στοιχεία, τα οποία
βρίσκονται εντός της ζώνης απαλλοτρίωσης των οδών και αποτελούν περιουσία της Περιφέρειας Αττικής. Η εξαγωγή θα γίνει με γεωαναφορά (Ε.Γ.Σ.Α. 87) στην Υποδομή Γεωχωρικών Πληροφοριών (Υ.Γε.Π.) και την Πύλη Ανοικτών Δεδομένων (Π.Α.Δ.), που περιγράφονται ακολούθως (Στάδιο 3).
Στάδιο 3 (Υποδομή Γεωχωρικών Πληροφοριών / Υ.ΓΕ.Π. και Πύλη Ανοικτών Δεδομένων / Π.Α.Δ. και εκπαίδευση
προσωπικού):
Ο ανάδοχος είναι υποχρεωμένος να προβεί στα ακόλουθα, όσον αφορά στα δεδομένα που θα συλλεχθούν και
θα καταγραφούν στα προηγούμενα στάδια.
Θα υλοποιηθούν όλα τα συστατικά μέρη μιας Υ.Γε.Π., με χρήση λογισμικού ανοικτού κώδικα. Επομένως,
είναι αναγκαία η δημιουργία μεταδεδομένων, για τα δεδομένα που θα συλλεχθούν και δημιουργηθούν, ενώ αυτά θα διατεθούν ελεύθερα διαμέσου υπηρεσιών (web feature service, web map service, web processing service, catalogue service). Επιπλέον, θα πρέπει να γίνουν οι απαραίτητες ενέργειες, ώστε να είναι σε πλήρη συμμόρφωση με την Οδηγία, όσον αφορά στο μοντέλο δεδομένων (data model) των θεματικών κατηγοριών, που προβλέπονται στην Οδηγία Inspire και στις οποίες εντάσσονται αυτά. Μέσω της Π.Α.Δ., τα δημόσια δεδομένα της Περιφέρειας που θα συλλεχθούν και παραχθούν, θα είναι ελεύθερα και διαθέσιμα για τον καθένα, χωρίς περιορισμούς δικαιωμάτων πνευματικής ή βιομηχανικής ιδιοκτησίας, και με χρήση ανοικτών, δομημένων και μηχανικά αναγνώσιμων προτύπων.
Τα έγγραφα, οι πληροφορίες και τα δεδομένα θα διατίθενται στο διαδίκτυο, ως σύνολο δεδομένων ή μέσω
προγραμματιστικών διεπαφών, σε ανοικτό μηχαναγνώσιμο μορφότυπο, το οποίο συμμορφώνεται σε ανοικτά πρότυπα, σύμφωνα με τις διατάξεις του σχετικού νομοθετικού πλαισίου.
Στάδιο 4 (εκπόνηση φωτοτεχνικών υπολογισμών).
Στάδιο 5 (προτεινόμενες παρεμβάσεις - κοστολόγηση).
Στάδιο 6 (εκπόνηση τευχών δημοπράτησης και υποβοήθηση Υπηρεσίας στην αξιολόγηση προσφορών).
Έλεγχοι και αξιολόγηση.

Πρόσθετες πληροφορίες

Τα σχετικά αιτήματα παροχής διευκρινίσεων υποβάλλονται ηλεκτρονικά, το αργότερο δέκα (10) ημέρες πριν από την καταληκτική ημερομηνία υποβολής προσφορών και απαντώνται αντίστοιχα στον δικτυακό τόπο του διαγωνισμού, μέσω της διαδικτυακής πύλης www.promitheus.gov.gr, του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ..

Η διακήρυξη ακυρώθηκε με την 1421/2020 απόφαση Οικονομικής Επιτροπής Περιφέρειας Αττικής.
Για την έγκυρη συμμετοχή στη διαδικασία σύναψης της παρούσας σύμβασης, κατατίθεται από τους
συμμετέχοντες οικονομικούς φορείς (προσφέροντες) εγγυητική επιστολή συμμετοχής, που ανέρχεται στο ποσό των δεκαοκτώ χιλιάδων τριακοσίων έντεκα ευρώ (18 311,00 EUR), σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στο άρθρο 72 του ν. 4412/2016 και στο άρθρο 43, παρ. 5 του ν. 4605/2019. Η εγγυητική συμμετοχής θα συνταχθεί σύμφωνα με το υπόδειγμα του Παραρτήματος 1.
Στην περίπτωση ένωσης οικονομικών φορέων, η εγγύηση συμμετοχής περιλαμβάνει και τον όρο ότι η εγγύηση
καλύπτει τις υποχρεώσεις όλων των οικονομικών φορέων, που συμμετέχουν στην ένωση.
Η εγγύηση συμμετοχής πρέπει να ισχύει, τουλάχιστον, για 30 ημέρες μετά τη λήξη του χρόνου ισχύος τής
προσφοράς του άρθρου 2.4.5) της διακήρυξης, άλλως, η προσφορά απορρίπτεται. Η αναθέτουσα αρχή μπορεί πριν από τη λήξη της προσφοράς, να ζητά από τον προσφέροντα να παρατείνει, πριν από τη λήξη τους, τη διάρκεια ισχύος της προσφοράς και της εγγύησης συμμετοχής.

Ακριβείς πληροφορίες σχετικά με την προθεσμία (ή τις προθεσμίες) για τις διαδικασίες επανεξέτασης

Κάθε ενδιαφερόμενος, ο οποίος έχει ή είχε συμφέρον να του ανατεθεί η συγκεκριμένη σύμβαση και έχει ή είχε υποστεί ή ενδέχεται να υποστεί ζημία από εκτελεστή πράξη ή παράλειψη τής αναθέτουσας αρχής, κατά παράβαση τής νομοθεσίας τής Ευρωπαϊκής Ένωσης ή τής εσωτερικής νομοθεσίας, δικαιούται να ασκήσει προδικαστική προσφυγή, ενώπιον της Α.Ε.Π.Π., κατά της σχετικής πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής, προσδιορίζοντας ειδικώς τις νομικές και πραγματικές αιτιάσεις που δικαιολογούν το αίτημά του.
Σε περίπτωση προσφυγής κατά πράξης της αναθέτουσας αρχής, η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής είναι:
α) δέκα (10) ημέρες, από την κοινοποίηση τής προσβαλλόμενης πράξης στον ενδιαφερόμενο οικονομικό φορέα, αν η πράξη κοινοποιήθηκε με ηλεκτρονικά μέσα ή τηλεομοιοτυπία ή
β) δεκαπέντε (15) ημέρες, από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης πράξης σε αυτόν, αν χρησιμοποιήθηκαν άλλα μέσα επικοινωνίας, άλλως·
γ) δέκα (10) ημέρες, από την πλήρη —πραγματική ή τεκμαιρόμενη— γνώση της πράξης, που βλάπτει τα συμφέροντα του ενδιαφερόμενου οικονομικού φορέα.
Ειδικά για την άσκηση προσφυγής κατά προκήρυξης, η πλήρης γνώση αυτής τεκμαίρεται μετά την πάροδο δεκαπέντε (15) ημερών, από τη δημοσίευση στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ..
Σε περίπτωση παράλειψης, η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής είναι δεκαπέντε (15) ημέρες, από την επομένη της συντέλεσης τής προσβαλλόμενης παράλειψης.
Η προδικαστική προσφυγή κατατίθεται ηλεκτρονικά, μέσω της λειτουργικότητας «Επικοινωνία» του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ., στον ηλεκτρονικό τόπο του διαγωνισμού, επιλέγοντας, κατά περίπτωση, την ένδειξη «Προδικαστική Προσφυγή» και επισυνάπτοντας το σχετικό έγγραφο σε μορφή ηλεκτρονικού αρχείου portable document format (pdf), το οποίο φέρει εγκεκριμένη προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή ή προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή, με χρήση εγκεκριμένων πιστοποιητικών.
Για το παραδεκτό της άσκησης τής προδικαστικής προσφυγής, κατατίθεται παράβολο από τον προσφεύγοντα υπέρ του Δημοσίου, κατά τα ειδικά οριζόμενα στο άρθρο 363 του Ν. 4412/2016, το άρθρο 19 παρ. 1.1) και το άρθρο 7 της με αριθμ. 56902/215 Υ.Α..
Το παράβολο επιστρέφεται στον προσφεύγοντα, σε περίπτωση ολικής ή μερικής αποδοχής της προσφυγής του ή σε περίπτωση που, πριν από την έκδοση τής απόφασης τής Α.Ε.Π.Π. επί της προσφυγής, η αναθέτουσα αρχή ανακαλεί την προσβαλλόμενη πράξη ή προβαίνει στην οφειλόμενη ενέργεια.
Η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής και η άσκησή της κωλύουν τη σύναψη τής σύμβασης επί ποινή ακυρότητας, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 364 του ν. 4412/2016. Κατά τα λοιπά, η άσκηση της προδικαστικής προσφυγής δεν κωλύει την πρόοδο της διαγωνιστικής διαδικασίας, εκτός αν ζητηθούν προσωρινά μέτρα προστασίας, κατά το άρθρο 366 του Ν.4412/2016.
Οι αναθέτουσες αρχές, μέσω της λειτουργίας τής «Επικοινωνίας» του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.:
— κοινοποιούν την προσφυγή σε κάθε ενδιαφερόμενο τρίτο, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην περ. α του πρώτου εδαφίου της παρ.1 του αρ. 365 του Ν. 4412/2016,
— διαβιβάζουν στην Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (Α.Ε.Π.Π.) τα προβλεπόμενα στην περ. β του πρώτου εδαφίου της παρ. 1 του αρ. 365 του Ν. 4412/2016.
Η Α.Ε.Π.Π. αποφαίνεται αιτιολογημένα, επί της βασιμότητας των προβαλλόμενων πραγματικών και νομικών ισχυρισμών της προσφυγής και των ισχυρισμών της αναθέτουσας αρχής, και σε περίπτωση παρέμβασης, των ισχυρισμών του παρεμβαίνοντος και δέχεται (εν όλω ή εν μέρει) ή απορρίπτει την προσφυγή με απόφασή της, η οποία εκδίδεται μέσα σε αποκλειστική προθεσμία 20 ημερών από την ημέρα εξέτασης τής προσφυγής. Οι χρήστες - οικονομικοί φορείς ενημερώνονται για την αποδοχή ή την απόρριψη τής προσφυγής από την Α.Ε.Π.Π..
Η άσκηση τής ως άνω προδικαστικής προσφυγής αποτελεί προϋπόθεση, για την άσκηση των ένδικων βοηθημάτων της αίτησης αναστολής και της αίτησης ακύρωσης, του άρθρου 372 του Ν. 4412/2016, κατά των εκτελεστών πράξεων ή παραλείψεων των αναθετουσών αρχών.