Αξιολόγηση και αναθεώρηση του ειδικού χωροταξικού πλαισίου για τη βιομηχανία | Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας

Ημερομηνία	Έγγραφο
2020-07-21	Προκήρυξη σύμβασης

Η σύμβαση αφορά στην εκπόνηση της μελέτης, για την αξιολόγηση και αναθεώρηση του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου (Ε.Χ.Π.) για τη βιομηχανία και στην εκπόνηση της Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (Σ.Μ.Π.Ε.) αυτού. Το υφιστάμενο Ε.Χ.Π. για τη βιομηχανία εγκρίθηκε με την υπ’ αριθμ. 11508/2009 απόφαση της Επιτροπής Συντονισμού της Κυβερνητικής Πολιτικής στον Τομέα του Χωροταξικού Σχεδιασμού και της Αειφόρου Ανάπτυξης, που δημοσιεύθηκε στο Φ.Ε.Κ. Α.Α.Π. 151.

Κριτήριο ανάθεσης είναι η «πλέον συμφέρουσα από οικονομικής άποψης προσφορά, βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας - τιμής», βάσει των κριτηρίων αξιολόγησης προσφοράς, που αναφέρονται στο άρθρο 21 της διακήρυξης. Η συνολική βαθμολογία κάθε προσφοράς U προκύπτει από τον τύπο: U= UΤΠ * 85 % + UΟΠ * 15 %, όπου (UΤΠ) η βαθμολογία της τεχνικής προσφοράς και (UΟΠ) η βαθμολογία της οικονομικής προσφοράς.

Η σύμβαση αφορά στην εκπόνηση της μελέτης, για την αξιολόγηση και αναθεώρηση του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου (Ε.Χ.Π.) για τη βιομηχανία και στην εκπόνηση της Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (Σ.Μ.Π.Ε.) αυτού. Το υφιστάμενο Ε.Χ.Π. για τη Βιομηχανία εγκρίθηκε με την υπ’ αριθμ. 11508/2009 απόφαση της Επιτροπής Συντονισμού της Κυβερνητικής Πολιτικής στον Τομέα του Χωροταξικού Σχεδιασμού και της Αειφόρου Ανάπτυξης, που δημοσιεύθηκε στο Φ.Ε.Κ. Α.Α.Π. 151. Η εκπόνηση της μελέτης της αξιολόγησης και αναθεώρησης του υφιστάμενου Ε.Χ.Π. για τη βιομηχανία, εκπονείται:

α) αφενός γιατί έχει παρέλθει ο προβλεπόμενος από τη νομοθεσία χρόνος (5 έτη), για την αξιολόγησή του (άρθρο 5, παρ. 4 του Ν.4447/2016), και

β) αφετέρου γιατί υπάρχει τεκμηριωμένη ανάγκη εφαρμογής ενός θεσμικού πλαισίου, που θα ανταποκρίνεται στα σύγχρονα δεδομένα και προκλήσεις του κλάδου, διασφαλίζοντας ασφάλεια δικαίου στους επενδυτές, αλλά και το δημόσιο συμφέρον.

Σκοπός του Ε.Χ.Π. για τη βιομηχανία είναι ο μετασχηματισμός της χωρικής διάρθρωσης τού εθνικής σημασίας τομέα της βιομηχανίας, προς την κατεύθυνση τής βιώσιμης ανάπτυξης, η οποία περιλαμβάνει 3 διαστάσεις: την προστασία του περιβάλλοντος, την κοινωνική ισότητα και συνοχή, και την οικονομική ευημερία. Για τον σκοπό αυτόν, το Πλαίσιο θα περιλαμβάνει κατευθύνσεις, που αφορούν στη μακροχωρική οργάνωση και ανάπτυξη της βιομηχανίας, συμπεριλαμβανομένης της εφοδιαστικής αλυσίδας, καθώς και τη χωροθέτησή τους σε τοπικό επίπεδο, σε συνάρτηση με τις χρήσεις γης. Το φυσικό αντικείμενο της σύμβασης περιγράφεται λεπτομερώς στο οικείο τεύχος τεχνικών δεδομένων, το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο στοιχείο της διακήρυξης.

Κριτήριο ανάθεσης είναι η «πλέον συμφέρουσα από οικονομικής άποψης προσφορά, βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας - τιμής», βάσει των κριτηρίων αξιολόγησης προσφοράς, που αναφέρονται στο άρθρο 21 της διακήρυξης.

Η συνολική βαθμολογία κάθε προσφοράς U προκύπτει από τον τύπο: U= UΤΠ * 85 % + UΟΠ * 15 %, όπου (UΤΠ) η βαθμολογία της τεχνικής προσφοράς και (UΟΠ) η βαθμολογία της οικονομικής προσφοράς.

Δικαίωμα συμμετοχής έχουν φυσικά ή νομικά πρόσωπα ή ενώσεις αυτών, που είναι εγκατεστημένα:

α) σε κράτος - μέλος της Ένωσης·

β) σε κράτος - μέλος του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ.)·

γ) σε τρίτες χώρες που έχουν υπογράψει και κυρώσει τη Σ.Δ.Σ. [ως «Σ.Δ.Σ.» νοείται η συμφωνία περί δημοσίων συμβάσεων, η οποία κυρώθηκε από την ΕΛΛΑΔΑ με τον Ν. 2513/1997 (Α΄ 139)], στον βαθμό που η υπό ανάθεση δημόσια σύμβαση καλύπτεται από τα Παραρτήματα 1, 2, 4 και 5, και τις γενικές σημειώσεις του σχετικού με την Ένωση Προσαρτήματος I της ως άνω Συμφωνίας, καθώς και

δ) σε τρίτες χώρες που δεν εμπίπτουν στην περίπτωση γ΄ της παρούσας παραγράφου και έχουν συνάψει διμερείς ή πολυμερείς συμφωνίες με την Ένωση, σε θέματα διαδικασιών ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων.

Δικαίωμα συμμετοχής έχουν φυσικά ή νομικά πρόσωπα ή ενώσεις αυτών, που δραστηριοποιούνται στην εκπόνηση μελετών των κατηγοριών μελέτης, κατά την περίπτωση (15) της παρ. 3 του άρθρου 2 του ν.4412/2016 (Α’ 147): 01 «Χωροταξικές και ρυθμιστικές μελέτες» και 27 «Περιβαλλοντικές μελέτες», και πληρούν ειδικούς όρους και προϋποθέσεις, που επιβάλλει η οικεία διακήρυξη και τα λοιπά έγγραφα τής σύμβασης.

Οι προσφέροντες απαιτείται να είναι εγγεγραμμένοι στο σχετικό επαγγελματικό μητρώο, που τηρείται στο κράτος εγκατάστασής τους. Οι προσφέροντες που είναι εγκατεστημένοι στην ΕΛΛΑΔΑ, απαιτείται να είναι εγγεγραμμένοι στα Μητρώα Μελετητών ή Γραφείων Μελετών, στις παραπάνω κατηγορίες μελετών. Οι προσφέροντες που είναι εγκατεστημένοι σε λοιπά κράτη - μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, απαιτείται να είναι εγγεγραμμένοι σε αντίστοιχα Μητρώα του Παραρτήματος XI του Προσαρτήματος Α΄ του Ν. 4412/2016.

Η οικονομική και η χρηματοοικονομική επάρκεια των προσφερόντων δεν αποτελεί κριτήριο επιλογής.

Κάθε προσφέρων πρέπει να διαθέτει (επί ποινή αποκλεισμού):

Για κατηγορία μελέτης 01 «Χωροταξικές και ρυθμιστικές μελέτες», τουλάχιστον:

— έναν / μία (1) επιστήμονα εμπειρίας μεγαλύτερης των 20 ετών, και

— δύο (2) επιστήμονες εμπειρίας από 10 έως 20 έτη.

Για κατηγορία μελέτης 27 «Περιβαλλοντικές μελέτες», τουλάχιστον:

— έναν / μία (1) επιστήμονα εμπειρίας από 10 έως 20 έτη,

— έναν / μία (1) σύμβουλο, με αποδεδειγμένη εμπειρία σε θέματα βιομηχανικής ανάπτυξης, εφοδιαστικής αλυσίδας και σε πολιτικές και ρυθμίσεις μικρο- και μακρο- κλίμακας, που αφορούν στο βιομηχανικό επιχειρηματικό περιβάλλον, η αμοιβή του / της οποίου / οποίας θα βαρύνει τον ανάδοχο του έργου,

— έναν / μία (1) σύμβουλο νομικό, με αποδεδειγμένη εμπειρία σε θέματα θεσμικού πλαισίου και νομοθεσίας περιβάλλοντος και χωρικού σχεδιασμού, η αμοιβή του / της οποίου/-ας θα βαρύνει τον ανάδοχο του έργου.

Η αποδεδειγμένη εμπειρία των συμβούλων τεκμηριώνεται με την υποβολή προϋπαρχουσών συμβάσεων, βεβαιώσεων καλής εκτέλεσης, τιμολογίων παροχής υπηρεσιών.

Κάθε προσφέρων που πληροί τις προϋποθέσεις της παραπάνω παραγράφου, οφείλει να διαθέτει επιπρόσθετα την κάτωθι ειδική τεχνική και επαγγελματική ικανότητα:

— στην κατηγορία μελέτης 01 «Χωροταξικές και ρυθμιστικές μελέτες», ειδική εμπειρία σε χωροταξικές μελέτες εθνικού ή περιφερειακού επιπέδου. Ως ελάχιστη απαιτούμενη ειδική εμπειρία, νοείται η συμμετοχή ως ανάδοχος / μέλος ομάδας μελέτης στην εκπόνηση τουλάχιστον μίας (1) χωροταξικής μελέτης περιφερειακού ή εθνικού επιπέδου. Οι μελέτες θα πρέπει να έχουν παραληφθεί από τις αναθέτουσες αρχές ή τους αναθέτοντες φορείς (δημόσιους ή ιδιωτικούς), με ημερομηνία τελικής / οριστικής παραλαβής από το έτος 2000 έως σήμερα,

— στην κατηγορία μελέτης 27 «Περιβαλλοντικές μελέτες», ειδική εμπειρία σε Στρατηγικές Μελέτες Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (Σ.Μ.Π.Ε) σχεδίων ή προγραμμάτων χωροταξικού σχεδιασμού εθνικού ή περιφερειακού επιπέδου. Ως ελάχιστη απαιτούμενη ειδική εμπειρία, νοείται η συμμετοχή ως αναδόχος / μέλος ομάδας μελέτης στην εκπόνηση τουλάχιστον δύο (2) Σ.Μ.Π.Ε. σχεδίων ή προγραμμάτων χωροταξικού σχεδιασμού εθνικού ή περιφερειακού επιπέδου. Οι μελέτες θα πρέπει να έχουν παραληφθεί από τις αναθέτουσες αρχές ή τους αναθέτοντες φορείς (δημόσιους ή ιδιωτικούς), με ημερομηνία τελικής / οριστικής παραλαβής από το έτος 2006 έως σήμερα.

Ως μελέτες σχεδίων ή προγραμμάτων εθνικού ή περιφερειακού επιπέδου νοούνται οι ακόλουθες κατηγορίες:

α) μελέτες των ειδικών χωροταξικών πλαισίων και των περιφερειακών χωροταξικών πλαισίων (στρατηγικός χωρικός σχεδιασμός, άρθρ. 1 και 2 του ν.4447/2016)·

β) μελέτες Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, που περιλαμβάνουν δράσεις περιφερειακής εμβέλειας, και Τομεακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, που αφορούν σε έναν ή περισσότερους τομείς και έχουν γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής όλη τη χώρα·

γ) μελέτες σχεδίων και προγραμμάτων εθνικού και περιφερειακού χαρακτήρα, που εκπονούνται για έναν ή περισσότερους τομείς αλιείας, ενέργειας, βιομηχανίας, μεταφορών, διαχείρισης αποβλήτων, διαχείρισης υδάτινων πόρων, τουρισμού κ.λπ., δεδομένου ότι επηρεάζουν μεγάλες γεωγραφικές ενότητες, όπως και κρίσιμους παράγοντες και μεταβλητές των σχεδίων χωροταξικού χαρακτήρα.