Παροχή τεχνικής βοήθειας για θέματα επισκοπήσεων δαπανών και δραστηριοτήτων γενικής κυβέρνησης

Σύντομη περιγραφή

Παροχή τεχνικής βοήθειας, σχετικά με τη στρατηγική επισκοπήσεων δαπανών και δραστηριοτήτων φορέων γενικής κυβέρνησης, τη βέλτιστη ανάπτυξη των επενδυτικών δραστηριοτήτων των φορέων και τη διαμόρφωση πλαισίου δεικτών.

Περιγραφή της προμήθειας

Αντικείμενο της παρούσας είναι η παροχή τεχνικής βοήθειας, σχετικά με τη στρατηγική επισκοπήσεων δαπανών και δραστηριοτήτων φορέων γενικής κυβέρνησης, τη βέλτιστη ανάπτυξη των επενδυτικών δραστηριοτήτων των φορέων και τη διαμόρφωση του πλαισίου δεικτών, ως αναλύεται κατωτέρω:
Παροχή τεχνογνωσίας για τη διαμόρφωση ενός πλαισίου δεικτών, που μπορούν να αναδεικνύουν τους κύριους παράγοντες κόστους (cost drivers) και τα κέντρα κόστους, ώστε οι επισκοπήσεις δραστηριοτήτων να είναι πιο στοχευμένες και να απαιτείται λιγότερος χρόνος για την ολοκλήρωσή τους, με βάση εμπειρία από ανάλογα έργα σε διοικήσεις άλλων κρατών.
Διαμόρφωση μελέτης για το πώς το σύστημα δεικτών (KPIs, cost drivers) μπορεί να υποστηριχθεί πληροφοριακά, ώστε να διασφαλίζεται η αξιοπιστία των εξαγόμενων συμπερασμάτων, με βάση αντίστοιχη εμπειρία από ανάλογα έργα με διοικήσεις άλλων κρατών.
Βέλτιστη ανάπτυξη των επενδυτικών δυνατοτήτων των φορέων, σύνδεση των επισκοπήσεων δαπανών με KPIs, ώστε να υποστηρίζεται σύγκριση στον χρόνο, αλλά και benchmarking με σύγκριση των επιδόσεων διαφορετικών φορέων με ανάλογα γεωγραφικά και λοιπά χαρακτηριστικά, με βάση αντίστοιχη εμπειρία από ανάλογα έργα σε τουλάχιστον 3 δημόσιες διοικήσεις άλλων κρατών, εκ των οποίων τα δύο κράτη - μέλη της Ε.Ε..
Σε αυτό το πλαίσιο αναμένεται, ειδικότερα, η υποβολή:
— προτάσεων για εργαλεία αξιολόγησης και χρήσης υφιστάμενης πληροφορίας,
— προτάσεων αναγκαίας διαλειτουργικότητας συστημάτων,
— προτάσεων αξιοποίησης των βασικών παραγόντων κόστους (cost drivers), για εξαγωγή συμπερασμάτων, σύμφωνα με την εμπειρία άλλων κρατών,
— μεθοδολογίας κατάρτισης συγκεκριμένων δεικτών ανά κύρια περιοχή επισκόπησης για κάθε Υπουργείο, αλλά και για τις οριζόντιες δράσεις,
— πρότασης συγκεκριμένων δεικτών ανά κύρια περιοχή επισκόπησης για κάθε Υπουργείο, αλλά και για τις οριζόντιες δράσεις.
Υποχρέωση του αναδόχου θα είναι η επιτέλεση του ανωτέρω έργου με τη διάθεση δεκαπέντε (15) στελεχών του για διάστημα 18 μηνών, με δυνατότητα παράτασης για άλλους 18 μήνες, με αντίστοιχο επιπλέον κόστος.

Κριτήριο ποιότητας (όνομα)

Κατανόηση του αντικειμένου και των απαιτήσεων του έργου, καθώς και περιγραφή των υπηρεσιών που θα παρασχεθούν ανά εργασία. Καταγραφή πιθανών προβλημάτων που εκτιμάται ότι θα προκύψουν κατά τη διεξαγωγή συγκεκριμένων εργασιών και τρόποι αντιμετώπισής τους. Κάθε άλλο στοιχείο που ο υποψήφιος έχει κρίνει σκόπιμο και έχει παρουσιάσει στην προσφορά του ή έχει προτείνει κατά την κρίση του για την υλοποίηση του αντικειμένου της σύμβασης

Κριτήριο ποιότητας (όνομα)

Αναλυτική περιγραφή του οργανωτικού σχήματος της διοίκησης του έργου, της στελέχωσης της ομάδας έργου (Ο.Ε.), της κατανομής των στελεχών της Ο.Ε. στις επιμέρους εργασίες –με αναφορά των ανθρωποωρών ανά εργασία. Ο βαθμός κάλυψης των αναγκών του έργου. Η καταλληλότητα - συμβατότητα της δομής, οργάνωσης και λειτουργίας της ομάδας έργου σε σχέση με το γενικότερο πλαίσιο διαχείρισης (περιβάλλον του έργου)

Κριτήριο ποιότητας (όνομα)

Παράθεση στοιχείων σχετικά με το μοντέλο οργάνωσης της παροχής του συμβατικού αντικειμένου, με έμφαση στην επάρκεια και τη σαφήνεια στην κατανομή αρμοδιοτήτων της ομάδας εκτέλεσης, τον αποτελεσματικό τρόπο επικοινωνίας με την αναθέτουσα αρχή κατά την εκτέλεση της σύμβασης

Κατάλογος και σύντομη περιγραφή των συνθηκών

Οι οικονομικοί φορείς που συμμετέχουν στη διαδικασία σύναψης της παρούσας σύμβασης, απαιτείται να ασκούν εμπορική ή βιομηχανική ή βιοτεχνική δραστηριότητα, συναφή με το αντικείμενο τής υπηρεσίας.
Οι οικονομικοί φορείς που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος - μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, απαιτείται να είναι εγγεγραμμένοι σε ένα από τα επαγγελματικά ή εμπορικά μητρώα, που τηρούνται στο κράτος εγκατάστασής τους ή να ικανοποιούν οποιαδήποτε άλλη απαίτηση ορίζεται στο Παράρτημα XI του Προσαρτήματος Α΄ του Ν.4412/2016.
Στην περίπτωση οικονομικών φορέων εγκατεστημένων σε κράτος - μέλος του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ.) ή σε τρίτες χώρες που έχουν προσχωρήσει στη Σ.Δ.Σ. ή σε τρίτες χώρες που δεν εμπίπτουν στην προηγούμενη περίπτωση και έχουν συνάψει διμερείς ή πολυμερείς συμφωνίες με την Ένωση, σε θέματα διαδικασιών ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων, απαιτείται να είναι εγγεγραμμένοι σε αντίστοιχα επαγγελματικά ή εμπορικά μητρώα.
Οι εγκατεστημένοι στην ΕΛΛΑΔΑ οικονομικοί φορείς, απαιτείται να είναι εγγεγραμμένοι στο Βιοτεχνικό ή Εμπορικό ή Βιομηχανικό Επιμελητήριο (άρθρο 75 παρ. 2 ν. 4412/2016).
Στην περίπτωση ένωσης οικονομικών φορέων, η παραπάνω απαίτηση θα πρέπει να καλύπτεται από όλα τα μέλη της ένωσης.

Κατάλογος και σύντομη περιγραφή των κριτηρίων επιλογής

Όσον αφορά στην οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια για την παρούσα διαδικασία σύναψης σύμβασης, οι οικονομικοί φορείς (άρθρο 75 παρ. 3 ν. 4412/2016) δηλώνουν ότι διαθέτουν:
Ετήσιο κύκλο εργασιών κατά τις τρεις (3) τελευταίες οικονομικές χρήσεις, ήτοι των ετών 2017, 2018 και 2019, ίσο ή μεγαλύτερο από το 50 % του συνολικού προϋπολογισμού του έργου χωρίς ΦΠΑ.
Σε περίπτωση ένωσης οικονομικών φορέων, οι παραπάνω ελάχιστες απαιτήσεις πρέπει να καλύπτονται αθροιστικά από όλα τα μέλη της ένωσης (άρθρο 19 παρ. 2 εδ. γ' ν. 4412/2016).
Κάθε προσφέρων οικονομικός φορέας υποχρεούται να δηλώσει με το Ε.Ε.Ε.Σ. ότι διαθέτει τα ανωτέρω στοιχεία και έγγραφα, και ότι θα προσκομίσει τα αποδεικτικά στοιχεία στην αναθέτουσα αρχή, εφόσον αναδειχθεί προσωρινός ανάδοχος, μετά από την αποστολή της σχετικής πρόσκλησης σε αυτόν από την αναθέτουσα αρχή, σύμφωνα με το άρθρο 103 του Ν.4412/2016.

Κατάλογος και σύντομη περιγραφή των κριτηρίων επιλογής

Όσον αφορά στην τεχνική και επαγγελματική ικανότητα για την παρούσα διαδικασία σύναψης σύμβασης, οι οικονομικοί φορείς απαιτείται:
α) να διαθέτουν στην οργανωτική τους δομή οντότητες (ενδεικτικά Τμήματα, Μονάδες, Υπηρεσίες) με αρμοδιότητα την παροχή υπηρεσιών σχετικών με το αντικείμενο του έργου·
β) να διαθέτουν ειδική τεχνογνωσία και επάρκεια στο αντικείμενο του έργου και των παραδοτέων αυτού στην ΕΛΛΑΔΑ ή σε διοικήσεις άλλων κρατών.
Σε περίπτωση έργων που έχουν υλοποιηθεί από ένωση / κοινοπραξία εταιρειών, λαμβάνεται υπόψη το τμήμα του έργου που έχει υλοποιηθεί από τον προσφέροντα, βάσει του ποσοστού συμμετοχής του σε αυτήν.
Σε περίπτωση ένωσης / κοινοπραξίας, η παρούσα απαίτηση δύναται να καλύπτεται αθροιστικά από όλα τα μέλη της·
γ) να διαθέτουν ανθρώπινο δυναμικό ικανό και αξιόπιστο, για να φέρει σε πέρας επιτυχώς τις απαιτήσεις της σύμβασης, αναφορικά με την απαιτούμενη εξειδίκευση, εμπειρία και τεχνογνωσία· συνεπώς, να διαθέτουν ομάδα έργου, η οποία κατ’ ελάχιστον θα απαρτίζεται από άτομα που θα διαθέτουν:
— πτυχίο Α.Ε.Ι. οικονομικής κατεύθυνσης ή πτυχίο Α.Ε.Ι. που να αφορά σε διοίκηση και οργάνωση δημόσιων και ιδιωτικών φορέων και οργανισμών,
— επαγγελματική εμπειρία σχετική με το εν λόγω έργο τουλάχιστον 10 ετών μετά από την απόκτηση του πτυχίου,
— άριστη γνώση της ελληνικής και αγγλικής γλώσσας,
— άριστη γνώση Η/Υ.

Ακριβείς πληροφορίες σχετικά με την προθεσμία (ή τις προθεσμίες) για τις διαδικασίες επανεξέτασης

Κάθε ενδιαφερόμενος, ο οποίος έχει ή είχε συμφέρον να του ανατεθεί η συγκεκριμένη σύμβαση του Νόμου 4412/2016 και έχει ή είχε υποστεί ή ενδέχεται να υποστεί ζημία από εκτελεστή πράξη ή παράλειψη τής αναθέτουσας αρχής, κατά παράβαση τής νομοθεσίας τής Ευρωπαϊκής Ένωσης ή της εσωτερικής νομοθεσίας, υποχρεούται πριν από την υποβολή των προβλεπομένων στον Τίτλο 3 του ανωτέρω Νόμου ενδίκων βοηθημάτων, να ασκήσει προδικαστική προσφυγή ενώπιον της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (Α.Ε.Π.Π.) κατά της σχετικής πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής (άρθρο 360 του ν. 4412/2016).
Η άσκηση της προδικαστικής προσφυγής γίνεται μέσα σε προθεσμία δέκα (10) ημερών από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης πράξης στον ενδιαφερόμενο οικονομικό φορέα, αν η πράξη κοινοποιήθηκε με ηλεκτρονικά μέσα. Ειδικά για την άσκηση προσφυγής κατά της διακήρυξης, η πλήρης γνώση αυτής τεκμαίρεται μετά την πάροδο δεκαπέντε (15) ημερών από τη δημοσίευσή της στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ.. Σε περίπτωση παράλειψης η προθεσμία άσκησης της προσφυγής είναι δεκαπέντε (15) ημέρες από την επομένη της συντέλεσης τής προσβαλλόμενης παράλειψης.
Η προδικαστική προσφυγή περιέχει όλες ανεξαίρετα τις νομικές και πραγματικές αιτιάσεις που δικαιολογούν το αίτημά της. Η προσφυγή υποβάλλεται υποχρεωτικά με τη χρήση του τυποποιημένου εντύπου, όπως αυτό παρατίθεται στο Παράρτημα Ι (άρθρο 362 παρ. 2 του ν. 4412/2016), του Π.Δ. 39 (ΦΕΚ 64 Α/4.5.2017) «Κανονισμός εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών ενώπιον της Αρχής Εξέτασης Προσφυγών».
Η προσφυγή κατατίθεται ηλεκτρονικά, μέσω της λειτουργικότητας «Επικοινωνία» του συστήματος, στον ηλεκτρονικό τόπο του διαγωνισμού, επιλέγοντας κατά περίπτωση την ένδειξη «Προδικαστική Προσφυγή» και επισυνάπτοντας το σχετικό έγγραφο με μορφή ηλεκτρονικού αρχείου (pdf), το οποίο φέρει εγκεκριμένη προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή ή προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή, με χρήση εγκεκριμένων πιστοποιητικών και κοινοποιείται με μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στην Α.Ε.Π.Π..
Για το παραδεκτό της άσκησης τής προδικαστικής προσφυγής, κατατίθεται από τον προσφεύγοντα παράβολο υπέρ του Δημοσίου, σύμφωνα με το άρθρο 363 του ν. 4412/2016, καθώς και το άρθρο 5 του Π.Δ. 39/2017 (ΦΕΚ 64 Α/4.5.2017) «Κανονισμός εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών ενώπιον της Αρχής Εξέτασης Προσφυγών». Το παράβολο καταβάλλεται κατά την κατάθεση της προδικαστικής προσφυγής. Η ως άνω κατάθεση του παραβόλου γίνεται ηλεκτρονικά, μέσω της εφαρμογής e-παραβόλου στη διαδικτυακή πύλη της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων (Γ.Γ.Π.Σ.).
Ως ημερομηνία υποβολής της προσφυγής, θεωρείται η ημερομηνία καταχώρισης αυτής στον ηλεκτρονικό τόπο του διαγωνισμού.
Η αναθέτουσα αρχή το αργότερο την επομένη της κατάθεσης εργάσιμη μέρα, ειδοποιεί την Α.Ε.Π.Π. σχετικά με την κατάθεση και της παραχωρεί δικαίωμα πρόσβασης στο σύνολο των στοιχείων του διαγωνισμού.
Επίσης, η αναθέτουσα αρχή:
α) κοινοποιεί την προσφυγή μέσω του συστήματος επικοινωνίας του ηλεκτρονικού τόπου του διαγωνισμού, εντός πέντε (5) ημερών, σε κάθε ενδιαφερόμενο τρίτο, ο οποίος μπορεί να θίγεται από την αποδοχή της προσφυγής, προκειμένου ν’ ασκήσει παρέμβαση, και
β) διαβιβάζει στην Α.Ε.Π.Π. μέσω του συστήματος επικοινωνίας του ηλεκτρονικού τόπου του διαγωνισμού, το αργότερο εντός δέκα (10) ημερών από την ημερομηνία κατάθεσης, τον πλήρη φάκελο της υπόθεσης, τις απόψεις της επί της προσφυγής και τα αποδεικτικά κοινοποίησης στους ενδιαφερόμενους τρίτους.
Η προσφυγή εξετάζεται από κλιμάκια της Α.Ε.Π.Π.. Η ημέρα εξέτασης της προσφυγής δεν μπορεί να απέχει περισσότερο από 40 ημέρες από την ημερομηνία κατάθεσης της προσφυγής.
Κατά τα λοιπά, ισχύουν οι διατάξεις του Βιβλίου IV «Έννομη προστασία κατά τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων» του Ν.4412/2016, όπως αυτός έχει τροποποιηθεί και ισχύει, σε συνδυασμό με τις διατάξεις του Π.Δ. 39/2017 «Κανονισμός εξέτασης προδικαστικών προσφυγών ενώπιον της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών».
Προσφυγές που δεν κατατίθενται ηλεκτρονικά μέσω της πλατφόρμας του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. και ψηφιακά υπογεγραμμένες, δεν θα λαμβάνονται υπ' όψιν.