Δράσεις και εργαλεία για την προώθηση των ευπαθών ομάδων και των νέων στην απασχόληση, στον Δήμο Αιγάλεω

Σύντομη περιγραφή

Η Δράση 9.2 της Β.Α.Α. / Ο.Χ.Ε. Δυτικής Αθήνας περιλαμβάνει πιλοτικές και στοχευμένες παρεμβάσεις, και διαδημοτικές συνεργασίες με στόχο τη βελτίωση των όρων, αφενός της βιώσιμης κοινωνικής ένταξης των περιθωριοποιημένων κοινοτήτων στη Δυτική Αθήνα και αφετέρου της ισότιμης και δομημένης πρόσβασης των περιθωριοποιημένων κοινοτήτων στην αγορά εργασίας.
Ειδικότερα, η Δράση αφορά σε πρωτοβουλίες, συνεργασίες και εργαλεία, με στόχο την προώθηση της κοινωνικής ένταξης των περιθωριοποιημένων ομάδων, όπως αυτές προσδιορίζονται στη συνέχεια, με παράλληλες δράσης ενίσχυσης της διαμεσολάβησης και της αυτοεκτίμησης των περιθωριοποιημένων ομάδων, στην αντιμετώπιση των διακρίσεων και την προώθηση της ισότιμης πρόσβασης σε υπηρεσίες και ευκαιρίες, και τελικά, στη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου και της «ανοικτής» τοπικής διακυβέρνησης σε επίπεδο Δυτικής Αθήνας.

Περιγραφή της προμήθειας

Η Δράση 9.2 της Β.Α.Α. / Ο.Χ.Ε. Δυτικής Αθήνας περιλαμβάνει πιλοτικές και στοχευμένες παρεμβάσεις, και διαδημοτικές συνεργασίες με στόχο τη βελτίωση των όρων, αφενός της βιώσιμης κοινωνικής ένταξης των περιθωριοποιημένων κοινοτήτων στη Δυτική Αθήνα και αφετέρου της ισότιμης και δομημένης πρόσβασης των περιθωριοποιημένων κοινοτήτων στην αγορά εργασίας.

Ειδικότερα, η Δράση αφορά σε πρωτοβουλίες, συνεργασίες και εργαλεία, με στόχο την προώθηση της κοινωνικής ένταξης των περιθωριοποιημένων ομάδων, όπως αυτές προσδιορίζονται στη συνέχεια, με παράλληλες δράσης ενίσχυσης της διαμεσολάβησης και της αυτοεκτίμησης των περιθωριοποιημένων ομάδων, στην αντιμετώπιση των διακρίσεων και την προώθηση της ισότιμης πρόσβασης σε υπηρεσίες και ευκαιρίες, και τελικά, στη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου και της «ανοικτής» τοπικής διακυβέρνησης σε επίπεδο Δυτικής Αθήνας.
Η ανωτέρω δράση υλοποιείται στον Δήμο Αιγάλεω με πιλοτικές ενέργειες προώθησης, στήριξης και παρακολούθησης τής κοινωνικοποίησης και της ένταξης των περιθωριοποιημένων ομάδων.
Το έργο θα υλοποιηθεί μεθοδολογικά με κωδικοποίηση (menu) των υπηρεσιών της πρόσκλησης, των επιστημονικών και των λοιπών ειδικοτήτων της ομάδας έργου, και ενιαία κοστολόγηση που απορρέει από τις σχετικές συναντήσεις της θεματικής ομάδας εργασίας (Θ.Ο.Ε.) των κοινωνικών δράσεων όλων των Δήμων - εταίρων της Β.Α.Α. / Ο.Χ.Ε. της Δυτικής Αθήνας.
Το αντικείμενο του έργου αφορά στην ανάπτυξη και εφαρμογή ολοκληρωμένων υπηρεσιών και δράσεων, για την προώθηση της κοινωνικής στήριξης, της κοινωνικής φροντίδας και της ανοικτής ειδικής φροντίδας, και την αποτελεσματική προώθηση της κοινωνικής ένταξης των ευπαθών ομάδων του Δήμου Αιγάλεω στο πλαίσιο της Β.Α.Α. / Ο.Χ.Ε. της Δυτικής Αθήνας.
Οι περιθωριοποιημένες ομάδες προσδιορίζονται στις ακόλουθες:
— παλιννοστούντες και πρόσφυγες με ελληνική υπηκοότητα,
— μετανάστες (νόμιμοι),
— άτομα με γλωσσικές ή πολιτισμικές ιδιαιτερότητες,
— Ρομά που διαβιούν στον αστικό ιστό και όχι σε καταυλισμούς,
— μέλη μονογονεϊκών οικογενειών με χαρακτηριστικά περιθωριοποίησης,
— συνδυασμοί των ανωτέρω πληθυσμών, που δεν είναι ευδιάκριτοι στην τοπική κοινωνία, αλλά χαρακτηρίζονται από πρόσθετα ή διακριτά κοινωνικά χαρακτηριστικά όπως:
– συνδυασμό φτώχειας και ακραίας φτώχειας,
– χαμηλό μορφωτικό επίπεδο των γονέων και των ενήλικων μελών
– ανασφάλιστοι που εργάζονται περιστασιακά σε διάφορες επισφαλείς εργασίες
– εγκατάλειψη του σχολείου από παιδιά - έφηβους
– παραβατικότητα μελών της οικογένειας
– αποφυγή ή δυσκολία πρόσβασης στην αγορά εργασίας
– χαμηλό επίπεδο κοινωνικοποίησης, και
– διαγενεακή μετάδοση των διακρίσεων και της περιθωριοποίησης.
Η υλοποίηση του φυσικού αντικειμένου του έργου, παρεχόμενες υπηρεσίες / ενέργειες και οι οποίες θα υλοποιηθούν από τον υποψήφιο ανάδοχο, περιλαμβάνει τους παρακάτω κοινωνικούς τομείς (Κ.Τ.):
— ΚΤ-1: Υπηρεσίες κοινωνικής στήριξης, προώθησης της κοινωνικής ένταξης και «συνεχούς» φροντίδας των περιθωριοποιημένων ομάδων,
— ΚΤ-2: Υπηρεσίες στήριξης της οικογένειας, κοινωνικής φροντίδας και ανοικτής ειδικής φροντίδας παιδιών, εφήβων και ενήλικων των περιθωριοποιημένων οικογενειών,
— ΚΤ-3: Στήριξη της κοινωνικοποίησης των μελών περιθωριοποιημένων ομάδων μέσα από βιωματικά εργαστήρια και δημιουργικές δραστηριότητες,
— ΚΤ-4: Ευαισθητοποίηση της κοινότητας και κοινές πρωτοβουλίες για την αντιμετώπιση των διακρίσεων που οδηγούν σε περιθωριοποίηση,
— ΚΤ-5: Δράσεις δημοσιότητας.
Στους προαναφερθέντες κοινωνικούς τομείς προστίθεται και ο Κ.Τ-0, στο πλαίσιο του οποίου προβλέπεται η παροχή οριζόντιων υπηρεσιών επιστημονικού και διοικητικού συντονισμού, και ο Κ.Τ-6 στο πλαίσιο του οποίου προβλέπεται η παροχή οριζόντιων υπηρεσιών επιστημονικού συντονισμού των δράσεων στους ακόλουθους (CPV):
1) «Υπηρεσίες παροχής συμβουλών σε θέματα σχεδιασμού»: 79415200-8·
2) «Διαχείρισης θεμάτων που αφορούν στις δημόσιες σχέσεις»: 79416100-4·
3) «Υπηρεσίες κοινωνικής μέριμνας και συναφείς υπηρεσίες»: 85300000-2·
4) «Δημιουργικής απασχόλησης παιδιών»: 92331210-5.
Οι προσφορές υποβάλλονται για το σύνολο των υπηρεσιών.

Πληροφορίες σχετικά με τα ταμεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Φορέας χρηματοδότησης της παρούσας σύμβασης είναι η Περιφέρεια Αττικής, η οποία στηρίζει χρηματοδοτικά τις Ο.Χ.Ε. / Β.Α.Α. που εντάσσονται χωρικά στην αρμοδιότητά της, μέσω του Ε.Π. «Αττική 2014 - 2020». Η δαπάνη για την εν λόγω σύμβαση βαρύνει τη με ΚΑ: 60.7341.008 σχετική πίστωση του προϋπολογισμού του οικονομικού έτους 2021, 2022 και 2023 του φορέα. Συνοπτική περιγραφή χρηματοδότησης της σύμβασης:

Κατάλογος και σύντομη περιγραφή των συνθηκών

Οι οικονομικοί φορείς που συμμετέχουν στη διαδικασία σύναψης της παρούσας σύμβασης, απαιτείται να ασκούν δραστηριότητα συναφή με το αντικείμενο τής σύμβασης.
Οι οικονομικοί φορείς που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος - μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, απαιτείται να είναι εγγεγραμμένοι σε ένα από τα επαγγελματικά μητρώα, που τηρούνται στο κράτος εγκατάστασής τους ή να ικανοποιούν οποιαδήποτε άλλη απαίτηση ορίζεται στο Παράρτημα XI του Προσαρτήματος Α΄ του ν. 4412/2016. Εφόσον οι οικονομικοί φορείς απαιτείται να διαθέτουν ειδική έγκριση ή να είναι μέλη συγκεκριμένου οργανισμού, για να μπορούν να παράσχουν τη σχετική υπηρεσία στη χώρα καταγωγής τους, η αναθέτουσα αρχή μπορεί να τους ζητεί να αποδείξουν ότι διαθέτουν την έγκριση αυτή ή ότι είναι μέλη του εν λόγω οργανισμού ή να τους καλέσει να προβούν σε ένορκη δήλωση ενώπιον συμβολαιογράφου, σχετικά με την άσκηση τού συγκεκριμένου επαγγέλματος.
Στην περίπτωση οικονομικών φορέων εγκατεστημένων σε κράτος - μέλος του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ.) ή σε τρίτες χώρες που έχουν προσχωρήσει στη Σ.Δ.Σ. ή σε τρίτες χώρες που δεν εμπίπτουν στην προηγούμενη περίπτωση και έχουν συνάψει διμερείς ή πολυμερείς συμφωνίες με την Ένωση, σε θέματα διαδικασιών ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων, απαιτείται να είναι εγγεγραμμένοι σε αντίστοιχα επαγγελματικά μητρώα.
Οι εγκατεστημένοι στην ΕΛΛΑΔΑ οικονομικοί φορείς θα πρέπει να είναι εγγεγραμμένοι στο οικείο επαγγελματικό μητρώο, εφόσον κατά την κείμενη νομοθεσία απαιτείται η εγγραφή τους, για την υπό ανάθεση υπηρεσία.

Κατάλογος και σύντομη περιγραφή των κριτηρίων επιλογής

2.2.5) Οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια
Όσον αφορά στην οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια για την παρούσα διαδικασία σύναψης σύμβασης, οι οικονομικοί φορείς θα πρέπει (επί ποινή αποκλεισμού) να έχουν μέσο γενικό ετήσιο κύκλο εργασιών για τις τρεις (3) κλεισμένες τελευταίες οικονομικές χρήσεις (2017 - 2018 - 2019) ή τις οικονομικές χρήσεις κατά τις οποίες ο οικονομικός φορέας δραστηριοποιείται, αν είναι λιγότερες από 3 συνολικά, μεγαλύτερο από το 100 % του προϋπολογισμού της παρούσας.
Σε περίπτωση ένωσης / κοινοπραξίας, η παραπάνω προϋπόθεση μπορεί να καλύπτεται αθροιστικά από τα μέλη της ένωσης / κοινοπραξίας. Η ζητούμενη ικανότητα δεν επηρεάζεται από το ποσοστό συμμετοχής του κάθε φορέα στην ένωση / κοινοπραξία.

Ακριβείς πληροφορίες σχετικά με την προθεσμία (ή τις προθεσμίες) για τις διαδικασίες επανεξέτασης

3.4) Προδικαστικές προσφυγές - προσωρινή δικαστική προστασία
Κάθε ενδιαφερόμενος, ο οποίος έχει ή είχε συμφέρον να του ανατεθεί η συγκεκριμένη σύμβαση και έχει ή είχε υποστεί ή ενδέχεται να υποστεί ζημία από εκτελεστή πράξη ή παράλειψη τής αναθέτουσας αρχής, κατά παράβαση τής νομοθεσίας τής Ευρωπαϊκής Ένωσης ή της εσωτερικής νομοθεσίας, δικαιούται να ασκήσει προδικαστική προσφυγή ενώπιον της Α.Ε.Π.Π., κατά της σχετικής πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής, προσδιορίζοντας ειδικώς τις νομικές και πραγματικές αιτιάσεις που δικαιολογούν το αίτημά του.
Σε περίπτωση προσφυγής κατά πράξης της αναθέτουσας αρχής, η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής είναι:
α) δέκα (10) ημέρες από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης πράξης στον ενδιαφερόμενο οικονομικό φορέα, αν η πράξη κοινοποιήθηκε με ηλεκτρονικά μέσα ή τηλεομοιοτυπία ή
β) δεκαπέντε (15) ημέρες από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης πράξης σε αυτόν, αν χρησιμοποιήθηκαν άλλα μέσα επικοινωνίας, άλλως·
γ) δέκα (10) ημέρες από την πλήρη —πραγματική ή τεκμαιρόμενη— γνώση της πράξης, που βλάπτει τα συμφέροντα του ενδιαφερόμενου οικονομικού φορέα.
Ειδικά για την άσκηση προσφυγής κατά προκήρυξης, η πλήρης γνώση αυτής τεκμαίρεται μετά από την πάροδο δεκαπέντε (15) ημερών, από τη δημοσίευση στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ..
Σε περίπτωση παράλειψης, η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής είναι δεκαπέντε (15) ημέρες από την επομένη της συντέλεσης τής προσβαλλόμενης παράλειψης.
Η προδικαστική προσφυγή κατατίθεται ηλεκτρονικά, μέσω της λειτουργικότητας «Επικοινωνία» του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. στον ηλεκτρονικό τόπο του διαγωνισμού, επιλέγοντας κατά περίπτωση την ένδειξη «Προδικαστική Προσφυγή» και επισυνάπτοντας το σχετικό έγγραφο σε μορφή ηλεκτρονικού αρχείου portable document format (pdf), το οποίο φέρει εγκεκριμένη προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή ή προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή, με χρήση εγκεκριμένων πιστοποιητικών.
Για το παραδεκτό της άσκησης τής προδικαστικής προσφυγής, κατατίθεται παράβολο από τον προσφεύγοντα υπέρ του Δημοσίου, κατά τα ειδικά οριζόμενα στο άρθρο 363 του Ν.4412/2016, στο άρθρο 19 παρ. 1.1 και το άρθρο 7 της με αριθ. 56902/215 Υ.Α..
Το παράβολο επιστρέφεται στον προσφεύγοντα, σε περίπτωση ολικής ή μερικής αποδοχής της προσφυγής του ή σε περίπτωση που, πριν την έκδοση της απόφασης της Α.Ε.Π.Π. επί της προσφυγής, η αναθέτουσα αρχή ανακαλεί την προσβαλλόμενη πράξη ή προβαίνει στην οφειλόμενη ενέργεια.
Η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής και η άσκησή της κωλύουν τη σύναψη τής σύμβασης επί ποινή ακυρότητας, η οποία διαπιστώνεται με απόφαση της Α.Ε.Π.Π. μετά από άσκηση προσφυγής, σύμφωνα με το άρθρο 368 του Ν.4412/2016. Κατ’ εξαίρεση, δεν κωλύεται η σύναψη της σύμβασης, εάν υποβλήθηκε μόνο μία (1) προσφορά και δεν υπάρχουν ενδιαφερόμενοι υποψήφιοι.
Κατά τα λοιπά, η άσκηση της προδικαστικής προσφυγής δεν κωλύει την πρόοδο της διαγωνιστικής διαδικασίας, εκτός αν ζητηθούν προσωρινά μέτρα προστασίας, κατά το άρθρο 366 του Ν.4412/2016.
Οι αναθέτουσες αρχές, μέσω της λειτουργίας της «Επικοινωνίας» του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.:
— κοινοποιούν την προσφυγή σε κάθε ενδιαφερόμενο τρίτο, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην περ. α του πρώτου εδαφίου της παρ.1 του άρθ. 365 του Ν.4412/2016 και την περ. α΄ της παρ. 1 του άρθρου 9 του Π.Δ. 39/2017,
— διαβιβάζουν στην Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (Α.Ε.Π.Π.) τα προβλεπόμενα στην περ. β του πρώτου εδαφίου της παρ. 1 του άρθ. 365 του Ν.4412/2016 και την περ. α΄ της παρ. 1 του άρθρου 9 του Π.Δ. 39/2017.
Η Α.Ε.Π.Π. αποφαίνεται αιτιολογημένα επί της βασιμότητας των προβαλλόμενων πραγματικών και νομικών ισχυρισμών της προσφυγής και των ισχυρισμών της αναθέτουσας αρχής, και σε περίπτωση παρέμβασης, των ισχυρισμών του παρεμβαίνοντος, και δέχεται (εν όλω ή εν μέρει) ή απορρίπτει την προσφυγή με απόφασή της, η οποία εκδίδεται μέσα σε αποκλειστική προθεσμία 20 ημερών από την ημέρα εξέτασης τής προσφυγής.
Η Αρχή επιλαμβάνεται αποκλειστικά θεμάτων που θίγονται με την προσφυγή και δεν μπορεί να ελέγξει, παρεμπιπτόντως, όρους της διακήρυξης.