Προμήθεια τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής, στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Επισιτιστικής και Βασικής Υλικής Συνδρομής» του Ταμείου Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους Απόρους

Τίτλος

Προμήθεια τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής, στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Επισιτιστικής και Βασικής Υλικής Συνδρομής» του Ταμείου Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους Απόρους.
10264/20-4-2021

Σύντομη περιγραφή

Αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής, για τη διανομή τους στους δικαιούχους του Τ.Ε.Β.Α. της Κοινωνικής Σύμπραξης της Π.Ε. Αρκαδίας, με συντονιστή (δικαιούχος) τον Δήμο Τρίπολης.

Περιγραφή της προμήθειας

Προμήθεια τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής, στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Επισιτιστικής και Βασικής Υλικής Συνδρομής» του Ταμείου Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους Απόρους (Τ.Ε.Β.Α. / F.E.A.D.) της Κοινωνικής Σύμπραξης Π.Ε. Αρκαδίας 2020.

Πληροφορίες σχετικά με τα ταμεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Η δημόσια δαπάνη των Πράξεων είναι εγγεγραμμένη στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, ΣΑΕ Ε0938, ως εξής:
— Κ.Σ. Π.Ε. Αρκαδίας: MIS 5000154, κωδ. Πράξης ΣΑ (κωδικός ενάριθμου): 2016ΣΕ09380011,
— Κ.Σ. Π.Ε. Αρκαδίας: MIS 5029565, κωδ. Πράξης ΣΑ (κωδικός ενάριθμου): 2018ΣΕ09380038.

Κατάλογος και σύντομη περιγραφή των συνθηκών

Οι οικονομικοί φορείς που συμμετέχουν στη διαδικασία σύναψης της παρούσας σύμβασης, απαιτείται να ασκούν εμπορική ή βιομηχανική ή βιοτεχνική δραστηριότητα, συναφή με το αντικείμενο τής προμήθειας.
Οι οικονομικοί φορείς που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος - μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, απαιτείται να είναι εγγεγραμμένοι σε ένα από τα επαγγελματικά ή εμπορικά μητρώα, που τηρούνται στο κράτος εγκατάστασής τους ή να ικανοποιούν οποιαδήποτε άλλη απαίτηση ορίζεται στο Παράρτημα XI του Προσαρτήματος Α΄ του ν. 4412/2016.
Στην περίπτωση οικονομικών φορέων εγκατεστημένων σε κράτος - μέλος του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ.) ή σε τρίτες χώρες που έχουν προσχωρήσει στη Σ.Δ.Σ. ή σε τρίτες χώρες που δεν εμπίπτουν στην προηγούμενη περίπτωση και έχουν συνάψει διμερείς ή πολυμερείς συμφωνίες με την Ένωση, σε θέματα διαδικασιών ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων, απαιτείται να είναι εγγεγραμμένοι σε αντίστοιχα επαγγελματικά ή εμπορικά μητρώα.
Οι εγκατεστημένοι στην ΕΛΛΑΔΑ οικονομικοί φορείς, απαιτείται να είναι εγγεγραμμένοι στο Βιοτεχνικό ή Εμπορικό ή Βιομηχανικό Επιμελητήριο.

Κατάλογος και σύντομη περιγραφή των κριτηρίων επιλογής

Όσον αφορά στην οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια για την παρούσα διαδικασία σύναψης σύμβασης, οι οικονομικοί φορείς απαιτείται να καλύπτουν τα ακόλουθα:
1) να διαθέτουν κατά τα τελευταία τρία (3) έτη, για τα οποία έχουν δημοσιευθεί οικονομικές καταστάσεις, μέσο γενικό κύκλο εργασιών ίσο ή μεγαλύτερο από το 100 % του συνολικού προϋπολογισμού της εκτιμώμενης αξίας τής υπό ανάθεση σύμβασης (μη συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α.)·
2) να διαθέτουν κατά τα τελευταία τρία (3) έτη, για τα οποία έχουν δημοσιευθεί οικονομικές καταστάσεις, ελάχιστο μέσο «ειδικό» κύκλο εργασιών, ίσο ή μεγαλύτερο του 50 % του προϋπολογισμού της παρούσης (μη συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ).

Για την απόδειξη της οικονομικής και χρηματοοικονομικής επάρκειας, οι οικονομικοί φορείς προσκομίζουν:
α) υπεύθυνη δήλωση στην οποία δηλώνεται ο μέσος γενικός κύκλος εργασιών, για τις 3 τελευταίες πλήρεις οικονομικές χρήσεις για τις οποίες έχουν δημοσιευθεί οικονομικές καταστάσεις·
β) ισολογισμούς ή αποσπάσματα ισολογισμών, για τις τρεις (3) τελευταίες οικονομικές χρήσεις για τις οποίες έχουν δημοσιευθεί οικονομικές καταστάσεις, στην περίπτωση που η δημοσίευση των ισολογισμών απαιτείται από τη νομοθεσία της χώρας όπου είναι εγκατεστημένος ο οικονομικός φορέας.
Σε περίπτωση που πρόκειται για φυσικό πρόσωπο, αντίστοιχες δηλώσεις φόρου εισοδήματος (income tax filings) και εκκαθαριστικά σημειώματα (income tax returns) των τριών (3) τελευταίων ετών.
Σε περίπτωση που πρόκειται για νομικό πρόσωπο που δεν τηρεί ισολογισμούς, αντίστοιχα τα αντίγραφα Ε3 και Ν των τριών (3) τελευταίων ετών, από τα οποία προκύπτει ο κύκλος εργασιών του οικονομικού φορέα.
Σε περίπτωση που ο υποψήφιος οικονομικός φορέας δραστηριοποιείται για χρονικό διάστημα μικρότερο των 3 διαχειριστικών χρήσεων, τότε ο μέσος όρος του κύκλου εργασιών για όσες διαχειριστικές χρήσεις δραστηριοποιείται, θα πρέπει να είναι μεγαλύτερος ή ίσος του 100 % του συνολικού προϋπολογισμού της εκτιμώμενης αξίας τής υπό ανάθεση σύμβασης.
Σε περίπτωση ένωσης οικονομικών φορέων που υποβάλλει κοινή προσφορά, η ανωτέρω απαίτηση καλύπτεται αθροιστικά από όλα τα μέλη της ένωσης·
γ1) υπεύθυνη δήλωση στην οποία δηλώνεται ο «ειδικός» κύκλος εργασιών για την οικονομική χρήση κατά τα 3 τελευταία έτη·
γ2) οικονομικές καταστάσεις με αναλυτικά στοιχεία εσόδων, που τεκμηριώνουν τον ειδικό κύκλο εργασιών, με σφραγίδα και υπογραφή του υπευθύνου οικονομικής διοίκησης και διαχείρισης του οικονομικού φορέα, καθώς και του νόμιμου εκπροσώπου του οικονομικού φορέα, και με συνημμένα όποια απαιτούμενα κατά την κρίση του οικονομικού φορέα στοιχεία τεκμηρίωσης, από όπου να προκύπτει με σαφήνεια η απαίτηση περί του ειδικού κύκλου εργασιών της εν λόγω παραγράφου.
Σε περίπτωση που ο υποψήφιος οικονομικός φορέας δραστηριοποιείται για χρονικό διάστημα μικρότερο των 3 διαχειριστικών χρήσεων, τότε ο μέσος «ειδικός» κύκλος εργασιών για όσες διαχειριστικές χρήσεις δραστηριοποιείται, θα πρέπει να είναι μεγαλύτερος ή ίσος του 50 % του συνολικού προϋπολογισμού της εκτιμώμενης αξίας τής υπό ανάθεση σύμβασης.
Σε περίπτωση ένωσης οικονομικών φορέων που υποβάλλει κοινή προσφορά, η ανωτέρω απαίτηση καλύπτεται αθροιστικά από όλα τα μέλη της ένωσης. Η ζητούμενη ικανότητα δεν επηρεάζεται από το ποσοστό συμμετοχής του κάθε φορέα στην ένωση / κοινοπραξία.

Κατάλογος και σύντομη περιγραφή των κριτηρίων επιλογής

Όσον αφορά στην τεχνική και επαγγελματική ικανότητα για την παρούσα διαδικασία σύναψης σύμβασης, οι οικονομικοί φορείς απαιτείται —επί ποινή αποκλεισμού— κατά τη διάρκεια της τελευταίας τριετίας, να έχουν εκτελέσει επιτυχώς:
1.1.1.1) δύο (2) τουλάχιστον συμβάσεις προμηθειών τροφίμων·
1.1.1.2) δύο (2) τουλάχιστον συμβάσεις διανομής τροφίμων ή ειδών βασικής υλικής συνδρομής σε πακέτο, σε τουλάχιστον 1.500 φυσικά πρόσωπα - ωφελουμένους με υπόδειξη κάποιου φορέα, κατά την τελευταία τριετία·
1.1.1.3) με σκοπό την υποστήριξη του έργου, ο οικονομικός φορέας απαιτείται να υποστηρίξει την επί τόπου διανομή των ειδών στους ωφελούμενους, καθώς και την προσωρινή αποθήκευση των ειδών της προμήθειας μέχρι την επόμενη διανομή τους·
1.1.1.4) ο οικονομικός φορέας καλείται να αναλάβει την παροχή υπηρεσιών για τη μεταφορά και προσωρινή αποθήκευση των ποσοτήτων των ειδών της σύμβασης που δεν διανεμήθηκαν κατά την επί τόπου διανομή και την εκ νέου μεταφορά τους στους χώρους της διανομής, για την εκ νέου διανομή τους στους ωφελουμένους, παρέχοντας τις υπηρεσίες που περιγράφονται στην προηγούμενη παράγραφο·
1.1.1.5) λόγω του όγκου των προϊόντων και για την εύρυθμη υλοποίηση του έργου της Κοινωνικής Σύμπραξης, ο οικονομικός φορέας (επί ποινή αποκλεισμού) απαιτείται να διαθέσει καθ’ όλη τη διάρκεια της σύμβασής του, πλέον της εγκατάστασής του, «Κέντρο Αποθήκευσης και Διανομής» (Κ.Α.Δ.)·
1.1.1.6) για τα νωπά τρόφιμα και δεδομένου ότι πρόκειται για ευαλλοίωτα είδη, εάν μέχρι το τέλος της προβλεπόμενης ημέρας παράδοσης για οποιονδήποτε λόγο και σε οποιοδήποτε σημείο διανομής δεν διανεμηθεί όλη η ποσότητα στους ωφελουμένους, τότε ο οικονομικός φορέας θα πρέπει να τα παραλάβει με δικά του κατάλληλα μεταφορικά ψυκτικά μέσα, προκειμένου να τα μεταφέρει και να τα παραδώσει σε επιλέξιμες κοινωνικές δομές που θα υποδείξει η αναθέτουσα αρχή, σύμφωνα με τον συνολικό σχεδιασμό της·
1.1.1.7) να διαθέτουν ασφαλιστήριο συμβόλαιο αστικής ευθύνης προϊόντος έναντι τρίτων σε ισχύ και για όλη τη διάρκεια της σύμβασης έως και τη λήξη της, με αντικείμενο και πεδίο κάλυψης την αποθήκευση ανά συσκευασία ή συσκευασία και διακίνηση τροφίμων και προϊόντων παντοπωλείου, με ασφαλιστική κάλυψη τουλάχιστον του 100 % της προϋπολογισθείσας δαπάνης της παρούσης (μη συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α.)·
1.1.1.8) για την ικανοποίηση του σχεδιασμού, συντονισμού, της παρακολούθησης και εκτέλεσης των διανομών, να διαθέτει ομάδα έργου που θα απαρτίζεται από ικανό αριθμό εμπείρων στελεχών, τουλάχιστον τριών (3), κατάλληλων για την εξασφάλιση της επιτυχούς οργάνωσης, συσκευασίας διανομής και παράδοσης των υπό προμήθεια ειδών·
1.1.1.9) ο προσφέρων οικονομικός φορέας είναι υποχρεωμένος να λάβει όλα τα κατάλληλα μέτρα, για τη σωστή μεταφορά και παράδοση των ειδών στον υποδεικνυόμενο από την αναθέτουσα αρχή τόπο παράδοσης. Ο οικονομικός φορέας πρέπει να διαθέτει τουλάχιστον έξι (6) φορτηγά για τη μεταφορά και παράδοση των τροφίμων, και τουλάχιστον δύο (2) φορτηγά για τη μεταφορά των προϊόντων βασικής υλικής συνδρομής·
1.1.1.10) ο προσφέρων οικονομικός φορέας κατά τα αναλυτικώς οριζόμενα στο Παράρτημα Α της παρούσης (παρ. 2.9 «Υποχρεώσεις αναδόχου»), οφείλει να τυποποιήσει τα δέματα των ωφελουμένων, να τα μεταφέρει με τα κατάλληλα οχήματα στον τόπο διανομής, να τα εκφορτώσει, να τα τοποθετήσει και να τα παραδώσει ταξινομημένα ανά κατηγορία δέματος εντός των χώρων διανομής στους τελικούς δικαιούχους (ωφελούμενοι του προγράμματος)·
1.1.1.11) ο προσφέρων οικονομικός φορέας οφείλει να περιγράψει στην προσφορά του την προέλευση των προσφερόμενων ειδών·
1.1.1.12) ο προσφέρων οικονομικός φορέας εξασφαλίζει ότι τα προσφερόμενα είδη θα είναι σύμφωνα με τις τεχνικές προδιαγραφές του Παραρτήματος Α της παρούσας διακήρυξης, τις σχετικές διατάξεις του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, και του Ενιαίου Φορέα Ελέγχου Τροφίμων, με όλες τις τροποποιήσεις και τα σχετικά διατάγματα.

Ακριβείς πληροφορίες σχετικά με την προθεσμία (ή τις προθεσμίες) για τις διαδικασίες επανεξέτασης

Κάθε ενδιαφερόμενος, ο οποίος έχει ή είχε συμφέρον να του ανατεθεί η συγκεκριμένη σύμβαση και έχει ή είχε υποστεί ή ενδέχεται να υποστεί ζημία από εκτελεστή πράξη ή παράλειψη τής αναθέτουσας αρχής, κατά παράβαση τής νομοθεσίας τής Ευρωπαϊκής Ένωσης ή της εσωτερικής νομοθεσίας, δικαιούται να ασκήσει προδικαστική προσφυγή ενώπιον της Α.Ε.Π.Π. κατά της σχετικής πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής, προσδιορίζοντας ειδικώς τις νομικές και πραγματικές αιτιάσεις που δικαιολογούν το αίτημά του.
Σε περίπτωση προσφυγής κατά πράξης της αναθέτουσας αρχής, κατά τα άρθρα 360 επ. του Ν.4412/2016, η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής είναι:
α) δέκα (10) ημέρες από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης πράξης στον ενδιαφερόμενο οικονομικό φορέα, αν η πράξη κοινοποιήθηκε με ηλεκτρονικά μέσα ή τηλεομοιοτυπία ή
β) δεκαπέντε (15) ημέρες από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης πράξης σε αυτόν, αν χρησιμοποιήθηκαν άλλα μέσα επικοινωνίας, άλλως·
γ) δέκα (10) ημέρες από την πλήρη —πραγματική ή τεκμαιρόμενη— γνώση της πράξης, που βλάπτει τα συμφέροντα του ενδιαφερόμενου οικονομικού φορέα.
Ειδικά για την άσκηση προσφυγής κατά προκήρυξης, η πλήρης γνώση αυτής τεκμαίρεται μετά από την πάροδο δεκαπέντε (15) ημερών, από τη δημοσίευση στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ..
Σε περίπτωση παράλειψης, η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής είναι δεκαπέντε (15) ημέρες από την επομένη της συντέλεσης τής προσβαλλόμενης παράλειψης (άρθρο 361 του Ν.4412/2016).
Η προδικαστική προσφυγή κατατίθεται ηλεκτρονικά, μέσω της λειτουργικότητας «Επικοινωνία» του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ., στον ηλεκτρονικό τόπο του διαγωνισμού, επιλέγοντας κατά περίπτωση την ένδειξη «Προδικαστική Προσφυγή» και επισυνάπτοντας το σχετικό έγγραφο σε μορφή ηλεκτρονικού αρχείου portable document format (pdf), το οποίο φέρει εγκεκριμένη προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή ή προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή με χρήση εγκεκριμένων πιστοποιητικών [σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 362 Ν.4412/2016 και τα άρθρα 8 παρ. 3 και 19 της ΥΑ αριθ. 56902/215 «Τεχνικές λεπτομέρειες και διαδικασίες λειτουργίας του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.)]».
Για το παραδεκτό της άσκησης τής προδικαστικής προσφυγής, κατατίθεται παράβολο από τον προσφεύγοντα υπέρ του Δημοσίου, κατά τα ειδικά οριζόμενα στο άρθρο 363 του Ν. 4412/2016, το άρθρο 19 παρ. 1.1) και το άρθρο 7 της με αριθμ. 56902/215 Υ.Α..
Το παράβολο επιστρέφεται στον προσφεύγοντα, σε περίπτωση ολικής ή μερικής αποδοχής της προσφυγής του ή σε περίπτωση που, πριν από την έκδοση τής απόφασης τής Α.Ε.Π.Π. επί της προσφυγής, η αναθέτουσα αρχή ανακαλεί την προσβαλλόμενη πράξη ή προβαίνει στην οφειλόμενη ενέργεια.
Η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής και η άσκησή της κωλύουν τη σύναψη τής σύμβασης επί ποινή ακυρότητας, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 364 του ν. 4412/2016. Κατά τα λοιπά, η άσκηση της προδικαστικής προσφυγής δεν κωλύει την πρόοδο της διαγωνιστικής διαδικασίας, εκτός αν ζητηθούν προσωρινά μέτρα προστασίας, κατά το άρθρο 366 του Ν.4412/2016.
Οι αναθέτουσες αρχές, μέσω της λειτουργίας τής «Επικοινωνίας» του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.:
— κοινοποιούν την προσφυγή σε κάθε ενδιαφερόμενο τρίτο, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην περ. α του πρώτου εδαφίου της παρ.1 του αρ. 365 του Ν. 4412/2016,
— διαβιβάζουν στην Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (Α.Ε.Π.Π.) τα προβλεπόμενα στην περ. β του πρώτου εδαφίου της παρ. 1 του αρ. 365 του Ν. 4412/2016.
Η Α.Ε.Π.Π. αποφαίνεται αιτιολογημένα, επί της βασιμότητας των προβαλλόμενων πραγματικών και νομικών ισχυρισμών της προσφυγής και των ισχυρισμών της αναθέτουσας αρχής, και σε περίπτωση παρέμβασης, των ισχυρισμών του παρεμβαίνοντος και δέχεται (εν όλω ή εν μέρει) ή απορρίπτει την προσφυγή με απόφασή της, η οποία εκδίδεται μέσα σε αποκλειστική προθεσμία 20 ημερών από την ημέρα εξέτασης τής προσφυγής (άρθρο 367 του ν. 4412/2016).