Απλούστευση διαδικασιών για την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας της ΡΑΕ και την ενδυνάμωση του ρυθμιστικού και εποπτικού ρόλου της στον τομέα της ενέργειας

Σύντομη περιγραφή

Το έργο στοχεύει τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος μέσω της υλοποίησης παρεμβάσεων αναβάθμισης των λειτουργιών των οργανικών μονάδων της ΡΑΕ και των εργαλείων που χρησιμοποιεί για τη βελτίωση και την ενδυνάμωση του ρυθμιστικού περιβάλλοντος στον τομέα της ενέργειας, διασφαλίζοντας συνθήκες υγιούς ανταγωνισμού για τις επιχειρήσεις του τομέα, ενώ παράλληλα, ενισχύεται η εξωστρέφειά τους, καθώς ωθούνται στην παροχή ποιοτικότερων και καινοτόμων υπηρεσιών, καλύπτοντας τις αυξανόμενες ανάγκες της αγοράς και των καταναλωτών.

Περιγραφή της προμήθειας

Το έργο στοχεύει τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος μέσω της υλοποίησης παρεμβάσεων αναβάθμισης των λειτουργιών των οργανικών μονάδων της ΡΑΕ και των εργαλείων που χρησιμοποιεί για τη βελτίωση και την ενδυνάμωση του ρυθμιστικού περιβάλλοντος στον τομέα της ενέργειας, διασφαλίζοντας συνθήκες υγιούς ανταγωνισμού για τις επιχειρήσεις του τομέα, ενώ παράλληλα, ενισχύεται η εξωστρέφειά τους, καθώς ωθούνται στην παροχή ποιοτικότερων και καινοτόμων υπηρεσιών, καλύπτοντας τις αυξανόμενες ανάγκες της αγοράς και των καταναλωτών.

Περιγραφή των ανανεώσεων

Η διάρκεια της σύμβασης ορίζεται σε δεκαοχτώ (18) μήνες και δύναται να παραταθεί σε περίπτωση τροποποίησης της απόφασης ένταξης των έργων στο ΤΑΑ ή και παράτασης του ΕΣΑΑ και μέχρι της λήξης αυτών. Σε κάθε περίπτωση η τροποποίηση της συμβατικής διάρκειας της σύμβασης τελεί υπό την αίρεση της σύμφωνης γνώμης της Υπηρεσίας Συντονισμού του Ταμείου (ΕΥΣΤΑ).

Πληροφορίες σχετικά με τα ταμεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Η παρούσα σύμβαση περιλαμβάνεται στη Πράξη: «Απλούστευση διαδικασιών για την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας της ΡΑΕ και την ενδυνάμωση του ρυθμιστικού και εποπτικού ρόλου στον τομέα της ενέργειας» η οποία έχει ενταχθεί στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ανταγωνιστικότητα Επιχειρηματικότητα και Καινοτομία 2014-2021» με βάση την Απόφαση Ένταξης με αρ. πρωτ. 6290/01-12-2021 και MIS 5106571.

Κατάλογος και σύντομη περιγραφή των συνθηκών

Οι οικονομικοί φορείς που συμμετέχουν στη διαδικασία σύναψης της παρούσας σύμβασης απαιτείται να ασκούν δραστηριότητα συναφή με το αντικείμενο της σύμβασης.
Οι οικονομικοί φορείς που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης απαιτείται να είναι εγγεγραμμένοι σε ένα από τα επαγγελματικά μητρώα ή εμπορικά μητρώα που τηρούνται στο κράτος εγκατάστασής τους ή να ικανοποιούν οποιαδήποτε άλλη απαίτηση ορίζεται στο Παράρτημα XI του Προσαρτήματος Α΄ του ν. 4412/2016. Εφόσον οι οικονομικοί φορείς απαιτείται να διαθέτουν ειδική έγκριση ή να είναι μέλη συγκεκριμένου οργανισμού για να μπορούν να παράσχουν τη σχετική υπηρεσία στη χώρα καταγωγής τους, η αναθέτουσα αρχή μπορεί να τους ζητεί να αποδείξουν ότι διαθέτουν την έγκριση αυτή ή ότι είναι μέλη του εν λόγω οργανισμού ή να τους καλέσει να προβούν σε ένορκη δήλωση ενώπιον συμβολαιογράφου σχετικά με την άσκηση του συγκεκριμένου επαγγέλματος.
Στην περίπτωση οικονομικών φορέων εγκατεστημένων σε κράτος μέλους του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ) ή σε τρίτες χώρες που προσχωρήσει στη ΣΔΣ, ή σε τρίτες χώρες που δεν εμπίπτουν στην προηγούμενη περίπτωση και έχουν συνάψει διμερείς ή πολυμερείς συμφωνίες με την Ένωση σε θέματα διαδικασιών ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων, απαιτείται να είναι εγγεγραμμένοι σε αντίστοιχα επαγγελματικά μητρώα.
Οι εγκατεστημένοι στην Ελλάδα οικονομικοί φορείς θα πρέπει να είναι εγγεγραμμένοι στο οικείο επαγγελματικό μητρώο, εφόσον, κατά την κείμενη νομοθεσία, απαιτείται η εγγραφή τους για την υπό ανάθεση υπηρεσία.

Κατάλογος και σύντομη περιγραφή των κριτηρίων επιλογής

Όσον αφορά την οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια για την παρούσα διαδικασία σύναψης σύμβασης, οι οικονομικοί φορείς απαιτείται να διαθέτουν μέσο γενικό ετήσιο κύκλο εργασιών, για τις τρεις (3) τελευταίες κλεισμένες οικονομικές χρήσεις (2018, 2019, 2020), ίσο ή μεγαλύτερο του 200% του εκτιμώμενου προϋπολογισμού (χωρίς ΦΠΑ) της παρούσας Διακήρυξης.
Σε περίπτωση που ο οικονομικός φορέας, δραστηριοποιείται για χρονικό διάστημα μικρότερο των τριών αναφερόμενων ανωτέρω οικονομικών ετών, τότε τα ανωτέρω στοιχεία αναφέρονται για όσα οικονομικά έτη δραστηριοποιείται.
Σε περίπτωση ένωσης οικονομικών φορέων, οι παραπάνω ελάχιστες απαιτήσεις καλύπτονται αθροιστικά από τα μέλη της ένωσης.

Κατάλογος και σύντομη περιγραφή των κριτηρίων επιλογής

Όσον αφορά στην τεχνική και επαγγελματική ικανότητα για την παρούσα διαδικασία σύναψης σύμβασης, οι οικονομικοί φορείς απαιτείται:
α) κατά τη διάρκεια των τελευταίων τριών (3) ετών (2019-2020- 2021) να έχουν ολοκληρώσει επιτυχώς (σωρευτικά):
• δύο (2) τουλάχιστον συγχρηματοδοτούμενα έργα, σε Φορείς του Δημόσιου ή του ευρύτερου Δημόσιου Τομέα, με αντικείμενο την αναδιοργάνωση και απλούστευση διαδικασιών και την παροχή υπηρεσιών υποστήριξης εφαρμογής, με συμβατική αξία το καθένα τουλάχιστον 80% του προϋπολογισμού της παρούσας χωρίς ΦΠΑ.
• δύο (2) τουλάχιστον έργα, σε Φορείς του Δημόσιου ή του ευρύτερου Δημόσιου Τομέα, με αντικείμενο την τεχνική υποστήριξη δράσεων ΤΠΕ, με συμβατική αξία το καθένα τουλάχιστον 60% του προϋπολογισμού της παρούσας χωρίς ΦΠΑ.
• ένα (1) τουλάχιστον συγχρηματοδοτούμενο έργο, σε Φορείς του Δημόσιου ή του ευρύτερου Δημόσιου Τομέα, με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών τεχνικής υποστήριξης στον τομέα της ενέργειας, με συμβατική αξία ίση ή μεγαλύτερη με το 100% του προϋπολογισμού της παρούσας χωρίς ΦΠΑ.,
Σε περίπτωση που κάποια σύμβαση έχουν υλοποιηθεί από τον υποψήφιο (ή τον δανείζοντα εμπειρία) ως μέλος ένωσης, προσμετράται μόνο το τίμημα που αντιστοιχεί στο ποσοστό συμμετοχής του.
β) να διαθέτουν Ομάδα Έργου, η οποία να αποτελείται τουλάχιστον από:
1. Υπεύθυνος έργου (ΥΕ): Να είναι κάτοχος πανεπιστημιακού διπλώματος και μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών της ημεδαπής ή ισότιμο της αλλοδαπής νομίμως αναγνωρισμένο στη δημόσια διοίκηση. Επίσης, να διαθέτει τουλάχιστον 15ετή επαγγελματική εμπειρία στην παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών, 5ετή ειδική εμπειρία σε θέματα στρατηγικού και επιχειρησιακού σχεδιασμού ή/και σε θέματα λειτουργικής ή οργανωτικής αναδιάρθρωσης φορέων του δημοσίου τομέα.
2. Πέντε (5) Έμπειρους Συμβούλους, οι οποίοι να διαθέτουν τουλάχιστον τα ακόλουθα προσόντα:
• πτυχίο τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, ή μεταπτυχιακό τίτλο σπουδών, της ημεδαπής ή ισότιμο της αλλοδαπής νομίμως αναγνωρισμένο κατεύθυνσης Πολιτικών Επιστημών, Δημόσιας Διοίκησης, Διοίκησης Επιχειρήσεων, Οικονομικών, Θετικών Επιστημών.
• τριετή (3ετή) τουλάχιστον επαγγελματική εμπειρία στα ακόλουθα θεματικά αντικείμενα:
o οργάνωση και λειτουργία της δημόσιας διοίκησης
o ανασχεδιασμό και απλοποίηση επιχειρησιακών διαδικασιών (Business Process Reengineering), καθώς και σε δράσεις σχεδιασμού και διαχείρισης ολοκληρωμένων οργανωτικών παρεμβάσεων
o επιχειρησιακή ανάλυση και μοντελοποίηση επιχειρησιακών διαδικασιών.
3. Οκτώ (8) Συμβούλους Πληροφορικής, οι οποίοι να διαθέτουν τουλάχιστον τα ακόλουθα προσόντα:
• πτυχίο τριτοβάθμιας εκπαίδευσης ή μεταπτυχιακό τίτλο σπουδών της ημεδαπής ή ισότιμο της αλλοδαπής νομίμως αναγνωρισμένο, κατεύθυνσης Πληροφορικής,
• τριετή (3ετή) τουλάχιστον επαγγελματική εμπειρία σε ανάπτυξη/υποστήριξη πληροφοριακών συστημάτων και παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών ή/και διαχείριση έργων πληροφορικής σε φορείς του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα.
4. Τρεις (3) Συμβούλους, οι οποίοι να διαθέτουν τουλάχιστον τα ακόλουθα προσόντα:
• Πτυχίο τριτοβάθμιας εκπαίδευσης της ημεδαπής ή ισότιμο αλλοδαπής νομίμως αναγνωρισμένο κατεύθυνσης διαζευκτικά Διοίκησης επιχειρήσεων, Δημόσιας Διοίκησης, Πληροφορικής, Οικονομικών, Πολυτεχνικών, Θετικών ή Τεχνολογικών σπουδών.
• Αποδεδειγμένη διετή (2) επαγγελματική εμπειρία στο αντικείμενο της αναδιοργάνωσης υπηρεσιών και οργανισμών του δημοσίου ή ευρύτερου δημοσίου τομέα
5. Τρία(3) Στελέχη νομικής υποστήριξης, οι οποίοι να διαθέτουν τουλάχιστον τα ακόλουθα προσόντα:
• Πτυχίο Νομικών Επιστημών ή/και μεταπτυχιακό τίτλο της ημεδαπής ή ισότιμο αλλοδαπής νομίμως αναγνωρισμένο και
• τουλάχιστον πενταετή (5ετή) επαγγελματική εμπειρία και τριετή (3ετή) τουλάχιστον επαγγελματική εμπειρία με εξειδίκευση σε θέματα δημοσίου δικαίου και εμπειρία στις νομοπαρασκευαστικές διαδικασίες (π.χ. σύνταξη και έλεγχος νομοθετημάτων, ΥΑ, ΚΥΑ, ΠΔ).

Προϋποθέσεις συμμετοχής (τεχνική και επαγγελματική ικανότητα)

6. Εμπειρογνώμονες
Η ομάδα εμπειρογνωμόνων θα πρέπει να αποτελείται από στελέχη που διαθέτουν εμπειρία στους παρακάτω τομείς:
- σε θέματα πληροφορικής και διαλειτουργικότητας συστημάτων
- σε θέματα κατάρτισης
- σε θέματα ψηφιακής απλούστευσης
Οι εμπειρογνώμονες θα πρέπει να διαθέτουν τουλάχιστον τα ακόλουθα προσόντα:
• Πτυχίο τριτοβάθμιας εκπαίδευσης της ημεδαπής ή ισότιμο αλλοδαπής νομίμως αναγνωρισμένο κατεύθυνσης διαζευκτικά Διοίκησης, Πληροφορικής, Οικονομικών, Πολυτεχνικών, Θετικών ή Τεχνολογικών σπουδών και
• τουλάχιστον πενταετή (5ετή) επαγγελματική εμπειρία και τριετή (3ετή) τουλάχιστον επαγγελματική εμπειρία σε έναν τουλάχιστον από τους τομείς που ζητούνται.
Το σύνολο των στελεχών που θα προταθούν ως εμπειρογνώμονες θα πρέπει να καλύπτουν τους ως άνω αναφερόμενους τομείς.
7. Ένα (1) στέλεχος γραμματειακής υποστήριξης.
Σε περίπτωσης ένωσης οικονομικών φορέων οι παραπάνω απαιτήσεις πρέπει να καλύπτονται αθροιστικά από όλα τα μέλη της ένωσης.

Όροι εκτέλεσης της σύμβασης

Κατά την εκτέλεση της σύμβασης ο ανάδοχος τηρεί τις υποχρεώσεις στους τομείς του περιβαλλοντικού, κοινωνικοασφαλιστικού και εργατικού δικαίου, που έχουν θεσπισθεί με το δίκαιο της Ένωσης, το εθνικό δίκαιο, συλλογικές συμβάσεις ή διεθνείς διατάξεις περιβαλλοντικού, κοινωνικοασφαλιστικού και εργατικού δικαίου, οι οποίες απαριθμούνται στο Παράρτημα X του Προσαρτήματος Α΄.
Η τήρηση των εν λόγω υποχρεώσεων από τον ανάδοχο και τους υπεργολάβους του ελέγχεται και βεβαιώνεται από τα όργανα που επιβλέπουν την εκτέλεση της σύμβασης και τις αρμόδιες δημόσιες αρχές και υπηρεσίες που ενεργούν εντός των ορίων της ευθύνης και της αρμοδιότητάς τους.
Ο ανάδοχος δεσμεύεται ότι:
α) σε όλα τα στάδια που προηγήθηκαν της σύμβασης δεν ενήργησε αθέμιτα, παράνομα ή καταχρηστικά και ότι θα εξακολουθήσει να μην ενεργεί κατ` αυτόν τον τρόπο κατά το στάδιο εκτέλεσης της σύμβασης,
β) ότι θα δηλώσει αμελλητί στην αναθέτουσα αρχή, οποιαδήποτε κατάσταση (ακόμη και ενδεχόμενη) σύγκρουση συμφερόντων.

Τα σχετικά αιτήματα παροχής διευκρινίσεων υποβάλλονται ηλεκτρονικά, το αργότερο 10 ημέρες πριν την καταληκτική ημερομηνία υποβολής προσφορών και απαντώνται αντίστοιχα, στο πλαίσιο της παρούσας, στη σχετική ηλεκτρονική διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης στην πλατφόρμα του ΕΣΗΔΗΣ, η οποία είναι προσβάσιμη μέσω της Διαδικτυακής πύλης (www.promitheus.gov.gr). Αιτήματα παροχής συμπληρωματικών πληροφοριών – διευκρινίσεων υποβάλλονται από εγγεγραμμένους στο σύστημα οικονομικούς φορείς, δηλαδή από εκείνους που διαθέτουν σχετικά διαπιστευτήρια που τους έχουν χορηγηθεί (όνομα χρήστη και κωδικό πρόσβασης) και απαραίτητα το ηλεκτρονικό αρχείο με το κείμενο των ερωτημάτων είναι ηλεκτρονικά υπογεγραμμένο. Αιτήματα παροχής διευκρινήσεων που είτε υποβάλλονται με άλλο τρόπο είτε το ηλεκτρονικό αρχείο που τα συνοδεύει δεν είναι ηλεκτρονικά υπογεγραμμένο, δεν εξετάζονται.

Ακριβείς πληροφορίες σχετικά με την προθεσμία (ή τις προθεσμίες) για τις διαδικασίες επανεξέτασης

Κάθε ενδιαφερόμενος, ο οποίος έχει ή είχε συμφέρον να του ανατεθεί η συγκεκριμένη δημόσια σύμβαση και έχει υποστεί ή ενδέχεται να υποστεί ζημία από εκτελεστή πράξη ή παράλειψη της αναθέτουσας αρχής κατά παράβαση της ευρωπαϊκής ενωσιακής ή εσωτερικής νομοθεσίας στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, έχει δικαίωμα να προσφύγει στην ανεξάρτητη Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ), σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στα άρθρα 345 επ. ν. 4412/2016 και 1 επ. π.δ. 39/2017, στρεφόμενος με προδικαστική προσφυγή, κατά πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής, προσδιορίζοντας ειδικώς τις νομικές και πραγματικές αιτιάσεις που δικαιολογούν το αίτημά του.
Σε περίπτωση προσφυγής κατά πράξης της αναθέτουσας αρχής, η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής είναι:
(α) δέκα (10) ημέρες από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης πράξης στον ενδιαφερόμενο οικονομικό φορέα αν η πράξη κοινοποιήθηκε με ηλεκτρονικά μέσα ή τηλεομοιοτυπία ή
(β) δεκαπέντε (15) ημέρες από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης πράξης σε αυτόν αν χρησιμοποιήθηκαν άλλα μέσα επικοινωνίας, άλλως
(γ) δέκα (10) ημέρες από την πλήρη, πραγματική ή τεκμαιρόμενη, γνώση της πράξης που βλάπτει τα συμφέροντα του ενδιαφερόμενου οικονομικού φορέα. Ειδικά για την άσκηση προσφυγής κατά προκήρυξης, η πλήρης γνώση αυτής τεκμαίρεται μετά την πάροδο δεκαπέντε (15) ημερών από τη δημοσίευση στο ΚΗΜΔΗΣ.