Οριζόντια Τεχνική Υποστήριξη του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων μέσω της δημιουργίας Γραφείου Διαχείρισης Έργων (PMO) για τα έργα του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας

Σύντομη περιγραφή

Το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων έχει ως κύρια αντικείμενα την απασχόληση, τις εργασιακές σχέσεις, την κοινωνική ασφάλιση, την κοινωνική αλληλεγγύη, την δημογραφική και οικογενειακή πολιτική και την ισότητα. Σειρά κομβικών παρεμβάσεων στo πλαίσιo του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας «Ελλάδα 2.0» εμπίπτουν στις αρμοδιότητες του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, εφεξής το Υπουργείο, όπως οι Άξονες 3.1: Αύξηση των θέσεων εργασίας και προώθηση της συμμετοχής στην αγορά Εργασίας, 3.2: Ενίσχυση της εκπαίδευσης και της δια βίου μάθησης και εκσυγχρονισμός της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης και 3.4: Αύξηση της πρόσβασης σε αποτελεσματικές και χωρίς αποκλεισμούς κοινωνικές πολιτικές.

Περιγραφή της προμήθειας

Η Σύμβαση Χρηματοδότησης και η Δανειακή Σύμβαση μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ελληνικής Δημοκρατίας, με τα Παραρτήματά τους, κυρώθηκαν δυνάμει του ν. 4822/2021 (Α 135). Η Σύμβαση αυτή ήλθε σε συνέχεια του Κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 12ης Φεβρουαρίου 2021, για τη θέσπιση του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, στο πλαίσιο της επιδημικής έκρηξης της COVID-19 στις αρχές του 2020, η οποία άλλαξε τις οικονομικές, κοινωνικές και δημοσιονομικές προοπτικές για τα επόμενα έτη στην Ένωση και στον κόσμο, γεγονός που, κατά τα όργανα της ΕΕ, απαιτεί επείγουσα και συντονισμένη αντίδραση τόσο σε επίπεδο Ένωσης όσο και σε εθνικό επίπεδο προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι τεράστιες οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις και τα ασύμμετρα αποτελέσματα της πανδημίας για τα κράτη μέλη. Το αντικείμενο των υπηρεσιών του συμβούλου στρατηγικής υλοποίησης και διαχείρισης έργου έχει ως στόχο να υποστηρίξει και να ενδυναμώσει το Υπουργείο για να μπορέσει να επιτελέσει αποτελεσματικά τον ρόλο του, όπως περιεγράφηκε ανωτέρω ως φορέας υλοποίησης μεγάλου αριθμού δράσεων του Ταμείου Ανάκαμψης. Ο Σύμβουλος θα υποστηρίξει το Υπουργείο στους ακόλουθους τομείς: 1. Διασφάλιση της πλήρους και έγκαιρης καταχώρισης από τους φορείς υλοποίησης των αναγκαίων δεδομένων, στοιχείων και πληροφοριών για την παρακολούθηση, αξιολόγηση, δημοσιονομική διαχείριση, επαλήθευση και έλεγχο των Δράσεων και των Έργων. 2. Υποστήριξη των φορέων υλοποίησης που εποπτεύει στην ενίσχυση της διοικητικής και διαχειριστικής ικανότητάς τους μέσω εκπαιδεύσεων των αρμόδιων μονάδων. 3. Σχεδιασμός των απαιτούμενων ροών εργασίας και διαδικασιών για την παρακολούθηση των έργων του Προγράμματος. 3. Υποστήριξη στην παρακολούθηση της συνολικής προόδου των Δράσεων και των Έργων του Προγράμματος. 4. Συνδρομή των αρμόδιων υπηρεσιών του Υπουργείου και των φορέων υλοποίησης για την ενημέρωση της Υπηρεσίας Συντονισμού για την πρόοδο των Δράσεων και Έργων. 5. Υποστήριξη του Υπουργείου στην έγκαιρη διάγνωση προβλημάτων που ανακύπτουν κατά την υλοποίηση των έργων καθώς και στην έγκαιρη και αποτελεσματική αντιμετώπισή τους 6. Υποστήριξη του Υπουργείου στον έλεγχο και επιβεβαίωση επίτευξης των Οροσήμων των έργων και των Στόχων του Προγράμματος. Με βάση τα ανωτέρω, το αντικείμενο των υπηρεσιών του συμβούλου στρατηγικής υλοποίησης και διαχείρισης έργου αναλύεται στα ακόλουθα πακέτα εργασίας: 1. Πακέτο Εργασίας 1: Σχεδιασμός των απαιτήσεων των μεθόδων και εργαλείων διαχείρισης έργου για την παρακολούθηση των επενδύσεων και μεταρρυθμίσεων που εντάχθηκαν στο «Ελλάδα 2.0». Το Πακέτο Εργασίας 1, αποσκοπεί στο να θέσει ενιαία βάση παρακολούθησης του συνόλου των δράσεων του Προγράμματος, ανεξάρτητα από το ποιος θα είναι ο Φορέας Υλοποίησης κάθε δράσης. Στόχος του είναι να εισάγει ένα πλήρες και δομημένο σύστημα παρακολούθησης που θα καλύπτει όλες τις απαιτήσεις που τίθενται από Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, αλλά και καλές πρακτικές στη διαχείριση έργων που θα ενδυναμώσουν την ικανότητα των φορέων υλοποίησης να έχουν τον έλεγχο, αλλά και συνεχή εποπτεία των υλοποιούμενων έργων. Για να επιτευχθεί αυτό θα σχεδιαστούν ενιαίες ροές εργασιών, διαδικασίες παρακολούθησης και αναφοράς της προόδου των έργων, καθώς και θα τυποποιηθεί η επικοινωνία τόσο μεταξύ των εσωτερικών υπηρεσιών του Υπουργείου και των φορέων υλοποίησης, όσο και σε σχέση με τις αρμόδιες υπηρεσίες που υποστηρίζουν την υλοποίηση των έργων του Ταμείου Ανάκαμψης. Το παρόν έργο δρα συμπληρωματικά με Συμφωνία-Πλαίσιο που έχει προταθεί προς χρηματοδότηση, με την οποία προβλέπεται να παρασχεθούν υπηρεσίες Τεχνικού Συμβούλου ωρίμανσης και υλοποίησης έργων των φορέων υλοποίησης του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων όσον αφορά σε δράσεις του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας.

Πρόσθετες πληροφορίες

Πυλώνας Ανάκαμψης (Pillar) 53-Απασχόληση, Δεξιότητες, Κοινωνική Συνοχή. Άξονας (Component) 3.2-Ενίσχυση των ψηφιακών δυνατοτήτων της εκπαίδευσης και εκσυγχρονισμός της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης. Τίτλος Δράσης (Measure) 16913-16913 Νέα στρατηγική για τη δια βίου μάθηση & το εθνικό σύστημα αναβάθμισης δεξιοτήτων. Υπουργείο Ευθύνης 1011400-ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ.

Περιγραφή των επιλογών

Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ανέρχεται στο ποσό των δύο εκατομμυρίων πεντακοσίων ογδόντα έξι χιλιάδων οκτακοσίων (2.586.800,00) ευρώ, μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, πλέον δικαιώματος προαίρεσης ύψους ενός εκατομμυρίου διακοσίων ενενήντα τριών χιλιάδων τετρακοσίων (1.293.400,00) ευρώ, μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, ήτοι τρία εκατομμύρια οκτακόσιες ογδόντα χιλιάδες διακόσια (3.880.200,00) ευρώ, μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ.

Ακριβείς πληροφορίες σχετικά με την προθεσμία (ή τις προθεσμίες) για τις διαδικασίες επανεξέτασης

(παράγραφος 3.4 της Διακήρυξης) Κάθε ενδιαφερόμενος, ο οποίος έχει ή είχε συμφέρον να του ανατεθεί η συγκεκριμένη σύμβαση και έχει ή είχε υποστεί ή ενδέχεται να υποστεί ζημία από εκτελεστή πράξη ή παράλειψη της αναθέτουσας αρχής κατά παράβαση της νομοθεσίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή της εσωτερικής νομοθεσίας, δικαιούται να ασκήσει προδικαστική προσφυγή ενώπιον της ΑΕΠΠ κατά της σχετικής πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής, προσδιορίζοντας ειδικώς τις νομικές και πραγματικές αιτιάσεις που δικαιολογούν το αίτημά του. Σε περίπτωση προσφυγής κατά πράξης της αναθέτουσας αρχής η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής είναι: (α) δέκα (10) ημέρες από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης πράξης στον ενδιαφερόμενο οικονομικό φορέα αν η πράξη κοινοποιήθηκε με ηλεκτρονικά μέσα ή τηλεομοιοτυπία ή (β) δεκαπέντε (15) ημέρες από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης πράξης σε αυτόν αν χρησιμοποιήθηκαν άλλα μέσα επικοινωνίας, άλλως γ) δέκα (10) ημέρες από την πλήρη, πραγματική ή τεκμαιρόμενη, γνώση της πράξης που βλάπτει τα συμφέροντα του ενδιαφερόμενου οικονομικού φορέα. Ειδικά για την άσκηση προσφυγής κατά προκήρυξης, η πλήρης γνώση αυτής τεκμαίρεται μετά την πάροδο δεκαπέντε (15) ημερών από τη δημοσίευση στο ΚΗΜΔΗΣ. Σε περίπτωση παράλειψης, η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής είναι δεκαπέντε (15) ημέρες από την επομένη της συντέλεσης της προσβαλλόμενης παράλειψης . Η προδικαστική προσφυγή κατατίθεται ηλεκτρονικά μέσω της λειτουργικότητας «Επικοινωνία» του ΕΣΗΔΗΣ στον ηλεκτρονικό τόπο του διαγωνισμού, επιλέγοντας κατά περίπτωση την ένδειξη «Προδικαστική Προσφυγή» και επισυνάπτοντας το σχετικό έγγραφο σε μορφή ηλεκτρονικού αρχείου Portable Document Format (PDF), το οποίο φέρει εγκεκριμένη προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή ή προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή με χρήση εγκεκριμένων πιστοποιητικών Για το παραδεκτό της άσκησης της προδικαστικής προσφυγής κατατίθεται παράβολο από τον προσφεύγοντα υπέρ του Δημοσίου, κατά τα ειδικά οριζόμενα στο άρθρο 363 του ν. 4412/2016 στο άρθρο 19 παρ. 1.1 και στο άρθρο 7 της με αριθμό. 56902/215 Υ.Α.. Το παράβολο επιστρέφεται στον προσφεύγοντα, σε περίπτωση ολικής ή μερικής αποδοχής της προσφυγής του ή σε περίπτωση που, πριν την έκδοση της απόφασης της ΑΕΠΠ επί της προσφυγής, η αναθέτουσα αρχή ανακαλεί την προσβαλλόμενη πράξη ή προβαίνει στην οφειλόμενη ενέργεια. Η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής και η άσκησή της κωλύουν τη σύναψη της σύμβασης επί ποινή ακυρότητας, η οποία διαπιστώνεται με απόφαση της ΑΕΠΠ μετά από άσκηση προσφυγής, σύμφωνα με το άρθρο 368 του ν. 4412/2016. Κατ’ εξαίρεση, δεν κωλύεται η σύναψη της σύμβασης εάν υποβλήθηκε μόνο μία (1) προσφορά και δεν υπάρχουν ενδιαφερόμενοι υποψήφιοι. Κατά τα λοιπά, η άσκηση της προδικαστικής προσφυγής δεν κωλύει την πρόοδο της διαγωνιστικής διαδικασίας, εκτός αν ζητηθούν προσωρινά μέτρα προστασίας κατά το άρθρο 366 του ν.4412/2016. Οι χρήστες - οικονομικοί φορείς ενημερώνονται για την αποδοχή ή την απόρριψη της προσφυγής από την ΑΕΠΠ . Η άσκηση της ως άνω προδικαστικής προσφυγής αποτελεί προϋπόθεση για την άσκηση των ένδικων βοηθημάτων της αίτησης αναστολής και της αίτησης ακύρωσης του άρθρου 372 του ν. 4412/2016 κατά των εκτελεστών πράξεων ή παραλείψεων των αναθετουσών αρχών. Όποιος έχει έννομο συμφέρον μπορεί να ζητήσει την αναστολή της εκτέλεσης της απόφασης της ΑΕΠΠ και την ακύρωσή της ενώπιον του αρμοδίου δικαστηρίου . Δικαίωμα άσκησης των ίδιων ενδίκων βοηθημάτων έχει και η αναθέτουσα αρχή, αν η ΑΕΠΠ κάνει δεκτή την προδικαστική προσφυγή. Με τα ένδικα βοηθήματα της αίτησης αναστολής και της αίτησης ακύρωσης λογίζονται ως συμπροσβαλλόμενες με την απόφαση της ΑΕΠΠ και όλες οι συναφείς προς την ανωτέρω απόφαση πράξεις ή παραλείψεις της αναθέτουσας αρχής, εφόσον έχουν εκδοθεί ή συντελεστεί αντιστοίχως έως τη συζήτηση της αίτησης αναστολής ή την πρώτη συζήτηση της αίτησης ακύρωσης. Η άσκηση της αίτησης αναστολής δεν εξαρτάται από την προηγούμενη άσκηση της αίτησης ακύρωσης.

Κείμενο

Άσκηση δικαιώματος προαίρεσης, σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 4 της Σύμβασης (σχετ. 3) και του άρθρου 1.3.4 της Διακήρυξης (σχετ. 2) του εν λόγω διαγωνισμού, ήτοι επαύξησης του χρονικού αντικειμένου έως δώδεκα (12) μήνες, δηλαδή από τη λήξη της σύμβασης έως και τις 12.12.2025 και επαύξησης υλικού αντικειμένου έως 50%, αξίας ύψους ενός εκατομμυρίου διακοσίων ενενήντα τριών χιλιάδων τετρακοσίων (1.293.400,00) ευρώ, μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ.

Περιγραφή της προμήθειας

Η Σύμβαση Χρηματοδότησης και η Δανειακή Σύμβαση μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ελληνικής Δημοκρατίας, με τα Παραρτήματά τους, κυρώθηκαν δυνάμει του ν. 4822/2021 (Α 135). Η Σύμβαση αυτή ήλθε σε συνέχεια του Κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 12ης Φεβρουαρίου 2021, για τη θέσπιση του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, στο πλαίσιο της επιδημικής έκρηξης της COVID-19 στις αρχές του 2020, η οποία άλλαξε τις οικονομικές, κοινωνικές και δημοσιονομικές προοπτικές για τα επόμενα έτη στην Ένωση και στον κόσμο, γεγονός που, κατά τα όργανα της ΕΕ, απαιτεί επείγουσα και συντονισμένη αντίδραση τόσο σε επίπεδο Ένωσης όσο και σε εθνικό επίπεδο προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι τεράστιες οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις και τα ασύμμετρα αποτελέσματα της πανδημίας για τα κράτη μέλη. Το αντικείμενο των υπηρεσιών του συμβούλου στρατηγικής υλοποίησης και διαχείρισης έργου έχει ως στόχο να υποστηρίξει και να ενδυναμώσει το Υπουργείο για να μπορέσει να επιτελέσει αποτελεσματικά τον ρόλο του, όπως περιεγράφηκε ανωτέρω ως φορέας υλοποίησης μεγάλου αριθμού δράσεων του Ταμείου Ανάκαμψης. Ο Σύμβουλος θα υποστηρίξει το Υπουργείο στους ακόλουθους τομείς: 1. Διασφάλιση της πλήρους και έγκαιρης καταχώρισης από τους φορείς υλοποίησης των αναγκαίων δεδομένων, στοιχείων και πληροφοριών για την παρακολούθηση, αξιολόγηση, δημοσιονομική διαχείριση, επαλήθευση και έλεγχο των Δράσεων και των Έργων. 2. Υποστήριξη των φορέων υλοποίησης που εποπτεύει στην ενίσχυση της διοικητικής και διαχειριστικής ικανότητάς τους μέσω εκπαιδεύσεων των αρμόδιων μονάδων. 3. Σχεδιασμός των απαιτούμενων ροών εργασίας και διαδικασιών για την παρακολούθηση των έργων του Προγράμματος. 3. Υποστήριξη στην παρακολούθηση της συνολικής προόδου των Δράσεων και των Έργων του Προγράμματος. 4. Συνδρομή των αρμόδιων υπηρεσιών του Υπουργείου και των φορέων υλοποίησης για την ενημέρωση της Υπηρεσίας Συντονισμού για την πρόοδο των Δράσεων και Έργων. 5. Υποστήριξη του Υπουργείου στην έγκαιρη διάγνωση προβλημάτων που ανακύπτουν κατά την υλοποίηση των έργων καθώς και στην έγκαιρη και αποτελεσματική αντιμετώπισή τους 6. Υποστήριξη του Υπουργείου στον έλεγχο και επιβεβαίωση επίτευξης των Οροσήμων των έργων και των Στόχων του Προγράμματος. Με βάση τα ανωτέρω, το αντικείμενο των υπηρεσιών του συμβούλου στρατηγικής υλοποίησης και διαχείρισης έργου αναλύεται στα ακόλουθα πακέτα εργασίας: 1. Πακέτο Εργασίας 1: Σχεδιασμός των απαιτήσεων των μεθόδων και εργαλείων διαχείρισης έργου για την παρακολούθηση των επενδύσεων και μεταρρυθμίσεων που εντάχθηκαν στο «Ελλάδα 2.0». Το Πακέτο Εργασίας 1, αποσκοπεί στο να θέσει ενιαία βάση παρακολούθησης του συνόλου των δράσεων του Προγράμματος, ανεξάρτητα από το ποιος θα είναι ο Φορέας Υλοποίησης κάθε δράσης. Στόχος του είναι να εισάγει ένα πλήρες και δομημένο σύστημα παρακολούθησης που θα καλύπτει όλες τις απαιτήσεις που τίθενται από Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, αλλά και καλές πρακτικές στη διαχείριση έργων που θα ενδυναμώσουν την ικανότητα των φορέων υλοποίησης να έχουν τον έλεγχο, αλλά και συνεχή εποπτεία των υλοποιούμενων έργων. Για να επιτευχθεί αυτό θα σχεδιαστούν ενιαίες ροές εργασιών, διαδικασίες παρακολούθησης και αναφοράς της προόδου των έργων, καθώς και θα τυποποιηθεί η επικοινωνία τόσο μεταξύ των εσωτερικών υπηρεσιών του Υπουργείου και των φορέων υλοποίησης, όσο και σε σχέση με τις αρμόδιες υπηρεσίες που υποστηρίζουν την υλοποίηση των έργων του Ταμείου Ανάκαμψης. Το παρόν έργο δρα συμπληρωματικά με Συμφωνία-Πλαίσιο που έχει προταθεί προς χρηματοδότηση, με την οποία προβλέπεται να παρασχεθούν υπηρεσίες Τεχνικού Συμβούλου ωρίμανσης και υλοποίησης έργων των φορέων υλοποίησης του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων όσον αφορά σε δράσεις του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας.
Μετά τη τροποποίηση θα ισχύσουν τα εξής: Η ισχύουσα σύμβαση παρατίνεται εως 12.08.2026 για τη συνέχιση της παροχής υπηρεσιών Οριζόντιας Τεχνικής Υποστήριξης και για τη παροχή επιπρόσθετων νέων υπηρεσιών ορισμένες εκ των οποίων δεν περιλαμβάνονται κατ’ είδος ή κατά ποσότητα στην αρχική εν εξελίξει σύμβαση, είτε δεν προβλέπονται καθόλου ή προβλέπονται κατ’ είδος, αλλά είναι αναγκαίο να παρασχεθούν σε ποσότητες μεγαλύτερες από τις προβλεπόμενες (πρόσθετες υπηρεσίες), και σε κάθε περίπτωση συνδέονται χρονικά και τοπικά με τις υπηρεσίες που αποτελούν το αντικείμενο της αρχικής σύμβασης. Οι νέες υπηρεσίες αφορούν τη σύνταξη Απολογιστικής Αναφοράς Έργων Τ.Α.Α. – ΥΕΚΑ και ΥΚΟΙΣΟ που θα περιλαμβάνει:
- Συνοπτική παρουσίαση των δράσεων και των επιμέρους έργων που υλοποιήθηκαν στο πλαίσιο του Τ.Α.Α.
- Αποτίμηση επίτευξης στόχων και οροσήμων
- Παρουσίαση αποτελεσμάτων των δράσεων, με έμφαση στα έργα απασχόλησης, αναβάθμισης δεξιοτήτων και επανακατάρτισης εργαζομένων και ανέργων
- Παρουσίαση Καλών Πρακτικών και προτάσεις βελτίωσης μεθοδολογίας υλοποίησης για την αποτελεσματικότερη Διαχείριση έργων.
Ο συνολικός προϋπολογισμός της σύμβασης πρόκειται να επιβαρυνθεί με ποσό ύψους 598.585,52 € (άνευ ΦΠΑ 24%), ήτοι 742.246,04 € συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ 24%, για την περίοδο από 01-01-2026 έως και τις 12-08-2026.

Ακριβείς πληροφορίες σχετικά με την προθεσμία (ή τις προθεσμίες) για τις διαδικασίες επανεξέτασης

(παράγραφος 3.4 της Διακήρυξης) Κάθε ενδιαφερόμενος, ο οποίος έχει ή είχε συμφέρον να του ανατεθεί η συγκεκριμένη σύμβαση και έχει ή είχε υποστεί ή ενδέχεται να υποστεί ζημία από εκτελεστή πράξη ή παράλειψη της αναθέτουσας αρχής κατά παράβαση της νομοθεσίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή της εσωτερικής νομοθεσίας, δικαιούται να ασκήσει προδικαστική προσφυγή ενώπιον της ΑΕΠΠ κατά της σχετικής πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής, προσδιορίζοντας ειδικώς τις νομικές και πραγματικές αιτιάσεις που δικαιολογούν το αίτημά του. Σε περίπτωση προσφυγής κατά πράξης της αναθέτουσας αρχής η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής είναι: (α) δέκα (10) ημέρες από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης πράξης στον ενδιαφερόμενο οικονομικό φορέα αν η πράξη κοινοποιήθηκε με ηλεκτρονικά μέσα ή τηλεομοιοτυπία ή (β) δεκαπέντε (15) ημέρες από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης πράξης σε αυτόν αν χρησιμοποιήθηκαν άλλα μέσα επικοινωνίας, άλλως γ) δέκα (10) ημέρες από την πλήρη, πραγματική ή τεκμαιρόμενη, γνώση της πράξης που βλάπτει τα συμφέροντα του ενδιαφερόμενου οικονομικού φορέα. Ειδικά για την άσκηση προσφυγής κατά προκήρυξης, η πλήρης γνώση αυτής τεκμαίρεται μετά την πάροδο δεκαπέντε (15) ημερών από τη δημοσίευση στο ΚΗΜΔΗΣ. Σε περίπτωση παράλειψης, η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής είναι δεκαπέντε (15) ημέρες από την επομένη της συντέλεσης της προσβαλλόμενης παράλειψης . Η προδικαστική προσφυγή κατατίθεται ηλεκτρονικά μέσω της λειτουργικότητας «Επικοινωνία» του ΕΣΗΔΗΣ στον ηλεκτρονικό τόπο του διαγωνισμού, επιλέγοντας κατά περίπτωση την ένδειξη «Προδικαστική Προσφυγή» και επισυνάπτοντας το σχετικό έγγραφο σε μορφή ηλεκτρονικού αρχείου Portable Document Format (PDF), το οποίο φέρει εγκεκριμένη προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή ή προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή με χρήση εγκεκριμένων πιστοποιητικών Για το παραδεκτό της άσκησης της προδικαστικής προσφυγής κατατίθεται παράβολο από τον προσφεύγοντα υπέρ του Δημοσίου, κατά τα ειδικά οριζόμενα στο άρθρο 363 του ν. 4412/2016 στο άρθρο 19 παρ. 1.1 και στο άρθρο 7 της με αριθμό. 56902/215 Υ.Α.. Το παράβολο επιστρέφεται στον προσφεύγοντα, σε περίπτωση ολικής ή μερικής αποδοχής της προσφυγής του ή σε περίπτωση που, πριν την έκδοση της απόφασης της ΑΕΠΠ επί της προσφυγής, η αναθέτουσα αρχή ανακαλεί την προσβαλλόμενη πράξη ή προβαίνει στην οφειλόμενη ενέργεια. Η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής και η άσκησή της κωλύουν τη σύναψη της σύμβασης επί ποινή ακυρότητας, η οποία διαπιστώνεται με απόφαση της ΑΕΠΠ μετά από άσκηση προσφυγής, σύμφωνα με το άρθρο 368 του ν. 4412/2016. Κατ’ εξαίρεση, δεν κωλύεται η σύναψη της σύμβασης εάν υποβλήθηκε μόνο μία (1) προσφορά και δεν υπάρχουν ενδιαφερόμενοι υποψήφιοι. Κατά τα λοιπά, η άσκηση της προδικαστικής προσφυγής δεν κωλύει την πρόοδο της διαγωνιστικής διαδικασίας, εκτός αν ζητηθούν προσωρινά μέτρα προστασίας κατά το άρθρο 366 του ν.4412/2016. Οι χρήστες - οικονομικοί φορείς ενημερώνονται για την αποδοχή ή την απόρριψη της προσφυγής από την ΑΕΠΠ . Η άσκηση της ως άνω προδικαστικής προσφυγής αποτελεί προϋπόθεση για την άσκηση των ένδικων βοηθημάτων της αίτησης αναστολής και της αίτησης ακύρωσης του άρθρου 372 του ν. 4412/2016 κατά των εκτελεστών πράξεων ή παραλείψεων των αναθετουσών αρχών. Όποιος έχει έννομο συμφέρον μπορεί να ζητήσει την αναστολή της εκτέλεσης της απόφασης της ΑΕΠΠ και την ακύρωσή της ενώπιον του αρμοδίου δικαστηρίου . Δικαίωμα άσκησης των ίδιων ενδίκων βοηθημάτων έχει και η αναθέτουσα αρχή, αν η ΑΕΠΠ κάνει δεκτή την προδικαστική προσφυγή. Με τα ένδικα βοηθήματα της αίτησης αναστολής και της αίτησης ακύρωσης λογίζονται ως συμπροσβαλλόμενες με την απόφαση της ΑΕΠΠ και όλες οι συναφείς προς την ανωτέρω απόφαση πράξεις ή παραλείψεις της αναθέτουσας αρχής, εφόσον έχουν εκδοθεί ή συντελεστεί αντιστοίχως έως τη συζήτηση της αίτησης αναστολής ή την πρώτη συζήτηση της αίτησης ακύρωσης. Η άσκηση της αίτησης αναστολής δεν εξαρτάται από την προηγούμενη άσκηση της αίτησης ακύρωσης.

Κείμενο

Την τροποποίηση της αριθ. 119489/12-12-2022 Σύμβαση, η οποία τροποποιήθηκε με το αριθ. 53503/12-12-2024 Συμφωνητικό ως προς την ενεργοποίηση δικαιώματος προαίρεσης και το αριθ. 33047/16-12-2025 (ΑΔΑ:Ε60Ο46ΝΛΔΓ-51Μ) Συμφωνητικό παράτασης (μέχρι τις 31-12-2025), με τίτλο: «Οριζόντια Τεχνική Υποστήριξη του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων μέσω της δημιουργίας Γραφείου Διαχείρισης Έργων (PMO) για τα έργα του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας», με σκοπό την παροχή συμπληρωματικών υπηρεσιών, οι οποίες παρίστανται τεχνικά αναγκαίες για την άρτια ολοκλήρωση του αντικειμένου της (αρχικής σύμβασης) για το λόγο αυτό δεν μπορούν τεχνικά ή οικονομικά να διαχωριστούν από την κύρια σύμβαση και να ανατεθούν σε νέο ανάδοχο, δίχως να δημιουργήσουν μείζονα τεχνικά προβλήματα ή δυσανάλογες δαπάνες για την αναθέτουσα αρχή. σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 4 της ανωτέρω Σύμβασης και το άρθρο 132, παρ. 1, περ. (β) του ν.4412/2016, έως και τις 12.08.2026
Πέραν των συμπληρωματικών (όμοιων με τις προϋπάρχουσες) υπηρεσιών, ο ανάδοχος υποχρεούται να προχωρήσει στις κάτωθι νέες συμπληρωματικές εργασίες που δεν περιγράφονται στο σώμα της ισχύουσας σύμβασης, ήτοι:
Στη σύνταξη Απολογιστικής Αναφοράς Έργων Τ.Α.Α. – ΥΕΚΑ και ΥΚΟΙΣΟ που θα περιλαμβάνει:
- Συνοπτική παρουσίαση των δράσεων και των επιμέρους έργων που υλοποιήθηκαν στο πλαίσιο του Τ.Α.Α.
- Αποτίμηση επίτευξης στόχων και οροσήμων
- Παρουσίαση αποτελεσμάτων των δράσεων, με έμφαση στα έργα απασχόλησης, αναβάθμισης δεξιοτήτων και επανακατάρτισης εργαζομένων και ανέργων
- Παρουσίαση Καλών Πρακτικών και προτάσεις βελτίωσης μεθοδολογίας υλοποίησης για την αποτελεσματικότερη Διαχείριση έργων.
Κατόπιν των ανωτέρω, η τροποποίηση της Σύμβασης, σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 4 αυτής και με το άρθρο 132, παρ.1, περ. (β) του ν.4412/2016, όπως ισχύει, σε συνδυασμό με την πάγια νομολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου (βλ. Πράξη Ζ΄ Κλιμακίου 354/2025 ΕΣ) και την αξία της αριθ. 119489/12-12-2022 σύμβασης (2.302.252,00 ευρώ άνευ ΦΠΑ), πρόκειται να επιβαρυνθεί με αναλογικό προϋπολογισμό ύψους 553.691,61 € (άνευ ΦΠΑ 24%), ήτοι 686.577,59 € συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ 24%, για την περίοδο από 01-01-2026 έως και τις 12-08-2026.