Περιγραφή της προμήθειας
Στην Ελλάδα εισήχθη νέο σύστημα ορισμού του νομοθετημένου κατώτατου μισθού και του νομοθετημένου κατώτατου ημερομισθίου με το άρθρο 103 του ν. 4172/ 2013 (ΦΕΚ Α΄ 167), έπειτα από ευρεία διαβούλευση. Στο εν λόγω άρθρο παρέχεται εξουσιοδότηση στον Υπουργό Εργασίας να εκδώσει απόφαση καθορισμού του, με τη σύμφωνη γνώμη του Υπουργικού Συμβουλίου. Η εν λόγω διαδικασία ξεκίνησε για πρώτη φορά τον Σεπτέμβριο του 2018 και ολοκληρώθηκε με την έκδοση της υπ’ αριθμ. 4241/ 127/ 30.1.2019 Υ.Α. (ΦΕΚ Β΄ 173), βάσει της οποίας καθορίστηκαν από 1.2.2019 ο νόμιμος κατώτατος μισθός και το νόμιμο κατώτατο ημερομίσθιο για πλήρη απασχόληση, για τους υπαλλήλους και τους εργατοτεχνίτες όλης της χώρας, χωρίς ηλικιακή διάκριση. Με την υπ’ αριθμ. οίκ. 7613/ 395/ 18.2.2019 εγκύκλιο εκδόθηκαν οδηγίες για την εφαρμογή της ως άνω απόφασης. Η διαδικασία για τον ορισμό του νομοθετημένου κατώτατου μισθού και νομοθετημένου κατώτατου ημερομισθίου ξεκινά με τη διεξαγωγή διαβούλευσης μεταξύ των κοινωνικών εταίρων και της Κυβέρνησης.
Με βάση τα παραπάνω, αναδεικνύεται η σημασία της υιοθέτησης μιας επιστημονικά έγκυρης μεθοδολογίας, για την υποστήριξη των σχετικών αποφάσεων αναπροσαρμογής του κατώτατου μισθού στη χώρα, με βάση εμπεριστατωμένα δεδομένα (“evidence-based policy making”), μεθοδολογίας η ανάπτυξη της οποίας θα στηρίζεται σε έναν κατάλληλα σχεδιασμένο «μηχανισμό επεξεργασίας και στάθμισης δεδομένων», για την επιστημονική στήριξη και εντέλει την αναβάθμιση της τρέχουσας διαδικασίας ορισμού του νομοθετημένου κατώτατου μισθού. Το νέο Ψηφιακό Εργαλείο, με την αξιοποίηση ψηφιακών τεχνολογιών θα παρέχει το πλαίσιο διαδικασιών τεκμηρίωσης της λήψης αποφάσεων για το νομοθετημένο κατώτατο μισθό καθώς και την συμβατότητα με τον ευρύτερο στόχο του στρατηγικού ψηφιακού μετασχηματισμού του κράτους. Το νέο Ψηφιακό Εργαλείο θα ενισχύσει την εμπιστοσύνη των πολιτών προς το κράτος, καλλιεργώντας αίσθημα ασφάλειας με δεδομένο ότι η νέα διαδικασία θα αποτελεί καταλυτικό βήμα για τη διασφάλιση της διαφάνειας, με την απλοποίηση διαδικασιών.
Ειδικότερα, με βάση τις ανάγκες του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης όπως έχουν διαμορφωθεί με τις διατάξεις του ν. 5163/2024 (Α΄199) και τις επικείμενες νομοθετικές ρυθμίσεις για την ενίσχυση της διαδικασίας καθορισμού του νομοθετημένου ατώτατου
μισθού μέσω χρήσης του ψηφιακού μηχανισμού συγκέντρωσης στοιχείων και υπολογισμού του κατώτατου νομοθετημένου μισθού, κρίνεται αναγκαία η επέκταση λειτουργικότητας της πλατφόρμας του κατώτατου μισθού με πρόβλεψη νέου φυσικού αντικειμένου, ως ακολούθως:
1. Ειδικές λειτουργίες του ψηφιακού μηχανισμού (πλατφόρμας) καθορισμού του κατώτατου μισθού για τα έτη 2026 και 2027:
• Η πλατφόρμα θα λειτουργεί ως κεντρικό σημείο διαβούλευσης με τους κοινωνικούς εταίρους και επιστημονικούς φορείς, επιτρέποντας σε όλα τα εμπλεκόμενα μέρη την παρακολούθηση της διαδικασίας από την έναρξη έως τη λήξη.
• Η πλατφόρμα θα περιλαμβάνει αποθετήριο σχετικών πορισμάτων και εκθέσεων, όπως ήδη λειτουργεί στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Εργασίας (
https://ypergasias.gov.gr/ergasiakes-scheseis/syllogikes-ergasiakes-sxeseis/katotatosmisthos/).
• Η πλατφόρμα θα λειτουργεί επίσης ως αποθετήριο στατιστικών στοιχείων από την ΕΛΣΤΑΤ και τη Eurostat, παρέχοντας παράλληλα τη δυνατότητα στα εμπλεκόμενα μέρη εύκολης επισκόπησης και εκτέλεσης υπολογισμών με σκοπό τη διατύπωση τεκμηριωμένων προτάσεων.
2. Ειδικές λειτουργίες του ψηφιακού μηχανισμού (πλατφόρμας) καθορισμού του κατώτατου μισθού για τα έτη μετά το 2027.
• Η πλατφόρμα θα παρέχει τη δυνατότητα υπολογισμού του συντελεστή αύξησης του κατώτατου μισθού. Ο εν λόγω συντελεστής προκύπτει από το άθροισμα:
α) του ετήσιου ποσοστού μεταβολής του δείκτη τιμών καταναλωτή μεταξύ της 1ης Ιουλίου του προηγούμενου έτους και της 30ής Ιουνίου του τρέχοντος έτους για το χαμηλότερο 20% της εισοδηματικής κατανομής των νοικοκυριών και
β) του μισού του ετήσιου ποσοστού μεταβολής της αγοραστικής δύναμης του γενικού δείκτη μισθών κατά την ίδια χρονική περίοδο, όπως υπολογίζονται από την ΕΛΣΤΑΤ.
• Η πλατφόρμα θα παρέχει τη δυνατότητα παρακολούθησης κριτηρίων για παρέκκλισηαπό την αυτόματη αναπροσαρμογή (escape clauses), ούτως ώστε να παρέχεται επαρκής υποστήριξη στην Επιστημονική Επιτροπή.
3. Λειτουργία συλλογής στοιχείων
• Η πλατφόρμα θα περιέχει επαρκή στοιχεία σχετικά με τον νομοθετημένο κατώτατο μισθό και το νομοθνομοθετημένο κατώτατο ημερομίσθιο.
• Παράλληλα, με την απαραίτητη επεξεργασία των ανωτέρω στοιχείων, θα πρέπει να παρέχεται η δυνατότητα προετοιμασίας εκθέσεων προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, όπως προβλέπεται από το άρθρο 10 του ν. 5163/2024 (Α΄199).
4. Προσαρμογές στα παραδοτέα της τρέχουσας σύμβασης: 4. Τεχνική υποστήριξη και παραγωγική λειτουργία και 5. Δράσεις δημοσιότητας και εξωστρέφειας του συνημμένου Πίνακα 1, λαμβάνοντας υπόψη τις αναφερόμενες ειδικές λειτουργίες (1,2 και 3).
Η ανωτέρω αύξηση του φυσικού αντικειμένου βάσει της ανωτέρω υπό α/α 10 σχετικής τεχνικής προσφοράς του αναδόχου συνεπάγεται και την αναλογική αύξηση των ανθρωπομηνών (Α/Μ) συνολικά κατά 17,5 Α/Μ.
Ακολούθως της αύξησης του φυσικού αντικειμένου, αυξάνεται αντιστοίχως και το οικονομικό αντικείμενο της σύμβασης κατά εκατόν πέντε χιλιάδες ευρώ (105.000,00 €) μη συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α., δηλαδή εκατόν τριάντα χιλιάδες διακόσια ευρώ (130.200,00 €)
συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ 24%, ήτοι κατά 9,49 % της αξίας της αρχικής σύμβασης.