Μελέτη και ανάπτυξη συστήματος παρακίνησης και ανταμοιβών

Σύντομη περιγραφή

Τεύχος διακήρυξης διαγωνισμού άνω των ορίων για την υλοποίηση της υπηρεσίας «Μελέτη και ανάπτυξη συστήματος παρακίνησης και ανταμοιβών» της πράξης «Προτυποποίηση της οργανωτικής δομής και των διαδικασιών που ακολουθούνται από τα καταστήματα κράτησης» με κωδικό ΟΠΣ (MIS) 5136626, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, βάσει της βέλτιστης σχέση ποιότητας – τιμής και προϋπολογισμό 340.490,27 € συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24% (προϋπολογισμός χωρίς ΦΠΑ: 274.588,93 €, ΦΠΑ : 65.901,34 €)

Περιγραφή της προμήθειας

Το αντικείμενο της δράσης αποτελεί η «Μελέτη και ανάπτυξη συστήματος παρακίνησης και ανταμοιβών». Σύμφωνα με το ΠΔ 96/2017, έργο της Γενικής Γραμματείας Αντεγκληματικής Πολιτικής είναι η αποτελεσματική οργάνωση και λειτουργία των καταστημάτων κράτησης, τα οποία διαρθρώνονται σε όλη τη χώρα και έχουν ως αποστολή την κράτηση υποδίκων και καταδίκων, τηρώντας τις αρχές της νομιμότητας, της ίσης μεταχείρισης και του σεβασμού των δικαιωμάτων των κρατουμένων, με σκοπό την ομαλή κοινωνική τους επανένταξη. Σημειώνεται ότι οι Σωφρονιστικοί Υπάλληλοι της χώρας, αποτελούν τη συντριπτική πλειοψηφία του Ανθρώπινου Δυναμικού των καταστημάτων κράτησης.
Το εν λόγω Υποέργο αφορά στην μελέτη για το σύστημα της διαχείρισης, της ανάπτυξης και εξέλιξης (παρακίνησης και ανταμοιβών) του φυλακτικού προσωπικού, και εν τέλει την προτυποποίηση της οργανωτικής δομής και των διαδικασιών που θα ακολουθούνται από τα καταστήματα κράτησης καθώς και την ανάπτυξη και παραμετροποίηση του λογισμικού́/ εργαλείου της διαχείρισης και της ανάπτυξης του φυλακτικού προσωπικού και την εκπαίδευση των χρηστών του συστήματος.
Το Υποέργο αποτελεί ολοκληρωμένη παρέμβαση που θα υποστηρίξει τον εκσυγχρονισμό του σωφρονιστικού συστήματος και της αντεγκληματικής πολιτικής και αποτελεί έναν από τους στρατηγικούς στόχους του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη.

Κριτήριο ποιότητας (όνομα)

Ορθότητα αντίληψης του περιβάλλοντος, του αντικειμένου και των απαιτήσεων του έργου με έμφαση στην επιτυχή επισήμανση των ιδιαιτεροτήτων του έργου και των ενδεχόμενων προβλημάτων/ κινδύνων κατά την υλοποίησή του και διατύπωση προτάσεων αντιμετώπισης/ επίλυσής τους.

Κριτήριο ποιότητας (όνομα)

Πληρότητα και ορθολογική ανάλυση του αντικειμένου του έργου σε επιμέρους εργασίες εστιασμένες στις ιδιαίτερες ανάγκες του, με σχετική αναφορά των μεθοδολογιών/ εργαλείων που θα αξιοποιηθούν.

Κριτήριο ποιότητας (όνομα)

Καταλληλότητα του μοντέλου οργάνωσης της παροχής των υπηρεσιών, επάρκεια και σαφήνεια της κατανομής των αρμοδιοτήτων στα μέλη της Ομάδας Έργου και στο επίπεδο διοίκησης, καθώς ορθότητα της κατανομής της απασχόλησης των Στελεχών της Ομάδας έργου στις επιμέρους εργασίες.

Κριτήριο ποιότητας (όνομα)

Αποτελεσματικότητα της επικοινωνίας του οικονομικού φορέα με την Αναθέτουσα Αρχή και το σύνολο των εμπλεκομένων στον σχεδιασμό και την υλοποίηση του Κυβερνητικού Έργου.

Περιγραφή των ανανεώσεων

Η συνολική διάρκεια της σύμβασης μπορεί να παρατείνεται μετά από αιτιολογημένη απόφαση της αναθέτουσας αρχής μέχρι το 50% αυτής ύστερα από σχετικό αίτημα του αναδόχου που υποβάλλεται πριν από τη λήξη της διάρκειάς της, σε αντικειμενικά δικαιολογημένες περιπτώσεις που δεν οφείλονται σε υπαιτιότητα του αναδόχου. Αν λήξει η συνολική διάρκεια της σύμβασης, χωρίς να υποβληθεί εγκαίρως αίτημα παράτασ

Πληροφορίες σχετικά με τα ταμεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Η παρούσα σύμβαση χρηματοδοτείται από Πιστώσεις του ΠΔΕ (Συλλογική Απόφαση Ένταξης, αριθ. ενάριθ. έργου ΣΑΕ 2022ΣΕ45010000). Η σύμβαση περιλαμβάνεται στο υποέργο Νο 2 «Μελέτη και ανάπτυξη συστήματος παρακίνησης και ανταμοιβών» της Πράξης: “Προτυποποίηση της οργανωτικής δομής και των διαδικασιών που ακολουθούνται από τα καταστήματα κράτησης” και έχει λάβει κωδικό MIS 5136626.

Κατάλογος και σύντομη περιγραφή των συνθηκών

Οι οικονομικοί φορείς που συμμετέχουν στη διαδικασία σύναψης της παρούσας σύμβασης απαιτείται να ασκούν δραστηριότητα συναφή με το αντικείμενο της σύμβασης.
Οι οικονομικοί φορείς που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης απαιτείται να είναι εγγεγραμμένοι σε ένα από τα επαγγελματικά μητρώα που τηρούνται στο κράτος εγκατάστασής τους ή να ικανοποιούν οποιαδήποτε άλλη απαίτηση ορίζεται στο Παράρτημα XI του Προσαρτήματος Α΄ του ν. 4412/2016. Εφόσον οι οικονομικοί φορείς απαιτείται να διαθέτουν ειδική έγκριση ή να είναι μέλη συγκεκριμένου οργανισμού για να μπορούν να παράσχουν τη σχετική υπηρεσία στη χώρα καταγωγής τους, η αναθέτουσα αρχή μπορεί να τους ζητεί να αποδείξουν ότι διαθέτουν την έγκριση αυτή ή ότι είναι μέλη του εν λόγω οργανισμού ή να τους καλέσει να προβούν σε ένορκη δήλωση ενώπιον συμβολαιογράφου σχετικά με την άσκηση του συγκεκριμένου επαγγέλματος.
Στην περίπτωση οικονομικών φορέων εγκατεστημένων σε κράτος μέλους του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ) ή σε τρίτες χώρες που προσχωρήσει στη ΣΔΣ, ή σε τρίτες χώρες που δεν εμπίπτουν στην προηγούμενη περίπτωση και έχουν συνάψει διμερείς ή πολυμερείς συμφωνίες με την Ένωση σε θέματα διαδικασιών ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων, απαιτείται να είναι εγγεγραμμένοι σε αντίστοιχα επαγγελματικά μητρώα.
Οι εγκατεστημένοι στην Ελλάδα οικονομικοί φορείς θα πρέπει να είναι εγγεγραμμένοι στο οικείο επαγγελματικό ή εμπορικό μητρώο, εφόσον, κατά την κείμενη νομοθεσία, απαιτείται η εγγραφή τους για την υπό ανάθεση υπηρεσία.
Σε περίπτωση συμμετοχής ένωσης οικονομικών φορέων η ως άνω απαίτηση πρέπει να καλύπτεται από κάθε μέλος της ένωσης, ήτοι κάθε μέλος θα πρέπει να είναι εγγεγραμμένο στα οικεία επαγγελματικά μητρώα που τηρούνται στην Ελλάδα ή στη χώρα εγκατάστασής τους για επαγγελματική δραστηριότητα που καλύπτει μέρος ή συνολικά το αντικείμενο της σύμβασης.

Κατάλογος και σύντομη περιγραφή των κριτηρίων επιλογής

Όσον αφορά την οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια για την παρούσα διαδικασία σύναψης σύμβασης, οι οικονομικοί φορείς απαιτείται, επί ποινή αποκλεισμού:
α) να διαθέτουν για τις τρεις τελευταίες διαχειριστικές χρήσεις συνολικό μέσο γενικό ετήσιο κύκλο εργασιών ίσο ή μεγαλύτερο από το 200% του προϋπολογισμού της παρούσας σύμβασης (προ ΦΠΑ).
Σε περίπτωση που ο συμμετέχων δραστηριοποιείται για χρονικό διάστημα μικρότερο των τριών διαχειριστικών χρήσεων, τότε ο συνολικός γενικός ετήσιος κύκλος εργασιών για όσες διαχειριστικές χρήσεις δραστηριοποιείται, θα πρέπει να είναι ίσος ή μεγαλύτερος του 200% του προϋπολογισμού (προ ΦΠΑ).
β) να εμφανίζουν στις τρεις προηγούμενες του έτους του διαγωνισμού κλεισμένες διαχειριστικές χρήσεις (2019, 2020, 2021) θετικά καθαρά αποτελέσματα χρήσεως προ φόρων αθροιστικά.
Σε περίπτωση ένωσης /κοινοπραξίας η παραπάνω προϋπόθεση μπορεί να καλύπτεται αθροιστικά από όλα τα μέλη της ένωσης / κοινοπραξίας.

Όροι εκτέλεσης της σύμβασης

Κατά την εκτέλεση της σύμβασης ο ανάδοχος τηρεί τις υποχρεώσεις στους τομείς του περιβαλλοντικού, κοινωνικοασφαλιστικού και εργατικού δικαίου, που έχουν θεσπιστεί με το δίκαιο της Ένωσης, το εθνικό δίκαιο, συλλογικές συμβάσεις ή διεθνείς διατάξεις περιβαλλοντικού, κοινωνικοασφαλιστικού και εργατικού δίκαιο, οι οποίες απαριθμούνται στο Παράρτημα Χ του Προσαρτήματος Α του ν. 4412/2016 καθώς και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από το άρθρο 88, παρ. 2 του ν.4727/2020..

Ακριβείς πληροφορίες σχετικά με την προθεσμία (ή τις προθεσμίες) για τις διαδικασίες επανεξέτασης

Τυχόν προδικαστικές προσφυγές υποβάλλονται από τους οικονομικούς φορείς στην ελληνική γλώσσα ηλεκτρονικά επισυνάπτοντας το σχετικό έγγραφο σε μορφή αρχείου Pdf, το οποίο φέρει ψηφιακή υπογραφή, σύμφωνα με το άρθρο 3.4. της διακήρυξης.
Σε περίπτωση προσφυγής κατά πράξης της αναθέτουσας αρχής η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής είναι:
(α) δέκα (10) ημέρες από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης πράξης στον ενδιαφερόμενο οικονομικό φορέα αν η πράξη κοινοποιήθηκε με ηλεκτρονικά μέσα ή τηλεομοιοτυπία ή
(β) δεκαπέντε (15) ημέρες από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης πράξης σε αυτόν αν χρησιμοποιήθηκαν άλλα μέσα επικοινωνίας, άλλως
γ) δέκα (10) ημέρες από την πλήρη, πραγματική ή τεκμαιρόμενη, γνώση της πράξης που βλάπτει τα συμφέροντα του ενδιαφερόμενου οικονομικού φορέα.
Ειδικά για την άσκηση προσφυγής κατά προκήρυξης, η πλήρης γνώση αυτής τεκμαίρεται μετά την πάροδο δεκαπέντε (15) ημερών από τη δημοσίευση στο ΚΗΜΔΗΣ.
Σε περίπτωση παράλειψης, η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής είναι δεκαπέντε (15)ημέρες από την επομένη της συντέλεσης της προσβαλλόμενης παράλειψης.
Η προδικαστική προσφυγή κατατίθεται ηλεκτρονικά μέσω της λειτουργικότητας «Επικοινωνία» του ΕΣΗΔΗΣ στον ηλεκτρονικό τόπο του διαγωνισμού, επιλέγοντας κατά περίπτωση την ένδειξη «Προδικαστική Προσφυγή» και επισυνάπτοντας το σχετικό έγγραφο σε μορφή ηλεκτρονικού αρχείου Portable Document Format (PDF),το οποίο φέρει εγκεκριμένη προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή ή προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή με χρήση εγκεκριμένων πιστοποιητικών
Για το παραδεκτό της άσκησης της προδικαστικής προσφυγής κατατίθεται παράβολο από τον προσφεύγοντα υπέρ του Δημοσίου, κατά τα ειδικά οριζόμενα στο άρθρο 363 του ν. 4412/2016 στο άρθρο 19 παρ. 1.1 και στο άρθρο 7 της με αριθμ. 56902/215 Υ.Α..
Το παράβολο επιστρέφεται στον προσφεύγοντα, σε περίπτωση ολικής ή μερικής αποδοχής της προσφυγής του ή σε περίπτωση που, πριν την έκδοση της απόφασης της ΑΕΠΠ επί της προσφυγής, η αναθέτουσα αρχή ανακαλεί την προσβαλλόμενη πράξη ή προβαίνει στην οφειλόμενη ενέργεια.
Η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής και η άσκησή της κωλύουν τη σύναψη της σύμβασης επί ποινή ακυρότητας, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 364 του ν. 4412/2016. Κατά τα λοιπά, η άσκηση της προδικαστικής προσφυγής δεν κωλύει την πρόοδο της διαγωνιστικής διαδικασίας, εκτός αν ζητηθούν προσωρινά μέτρα προστασίας κατά το άρθρο 366 του ν.4412/2016.
Οι αναθέτουσες αρχές μέσω της λειτουργίας της «Επικοινωνίας» του ΕΣΗΔΗΣ:
• κοινοποιούν την προσφυγή σε κάθε ενδιαφερόμενο τρίτο σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην περ. α του πρώτου εδαφίου της παρ.1 του αρ. 365 του ν. 4412/2016.
• διαβιβάζουν στην Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ) τα προβλεπόμενα στην περ. β του πρώτου εδαφίου της παρ. 1 του αρ. 365 του ν. 4412/2016.
Η ΑΕΠΠ αποφαίνεται αιτιολογημένα επί της βασιμότητας των προβαλλόμενων πραγματικών και νομικών ισχυρισμών της προσφυγής και των ισχυρισμών της αναθέτουσας αρχής και, σε περίπτωση παρέμβασης, των ισχυρισμών του παρεμβαίνοντος και δέχεται (εν όλω ή εν μέρει) ή απορρίπτει την προσφυγή με απόφασή της, η οποία εκδίδεται μέσα σε αποκλειστική προθεσμία είκοσι (20) ημερών από την ημέρα εξέτασης της προσφυγής.
Οι χρήστες - οικονομικοί φορείς ενημερώνονται για την αποδοχή ή την απόρριψη της προσφυγής από την ΑΕΠΠ.
Η άσκηση της ως άνω προδικαστικής προσφυγής αποτελεί προϋπόθεση για την άσκηση των ένδικων βοηθημάτων της αίτησης αναστολής και της αίτησης ακύρωσης του άρθρου 372 του ν. 4412/2016 κατά των εκτελεστών πράξεων ή παραλείψεων των αναθετουσών αρχών.
Η αίτηση αναστολής κατατίθεται στο αρμόδιο δικαστήριο μέσα σε προθεσμία δέκα (10) ημερών από την κοινοποίηση ή την πλήρη γνώση της απόφασης επί της προδικαστικής προσφυγής. Για την άσκηση τηςα ιτήσεως αναστολής κατατίθεται παράβολο, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα στο άρθρο 372 παρ. 4 του ν.4412/2016.
Η άσκηση αίτησης αναστολής κωλύει τη σύναψη σύμβασης.