ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ Π.Ε. ΔΡΑΜΑΣ

Σύντομη περιγραφή

Αντικείμενο της σύμβασης αποτελεί η ανάδειξη αναδόχου, ο οποίος θα αναλάβει τα ακόλουθα:
Ι. Επεξεργασία 37.655 τόνων αστικών σύμμεικτων απορριμμάτων (ΑΣΑ) ετησίως της ΠΕ Δράμας για έξι (6) έτη. Ο Ανάδοχος θα είναι υπεύθυνος για την λειτουργία, οργάνωση και συντήρηση της εγκατάστασης. Στο πλαίσιο της σύμβασης θα διαθέσει το αναγκαίο προς τούτο προσωπικό και εξοπλισμό, ως αποκλειστικά υπεύθυνος για τη λειτουργία και συντήρηση των έργων κατά το διάστημα αυτό.
Η Μονάδα, θα αποτελείται από τα εξής αυτοτελή τμήματα: Είσοδος και υποδοχή, Μηχανική προεπεξεργασία, Πλατεία κομποστοποίησης, Χώρος ραφιναρίσματος, Χώρος μεταφόρτωσης υπολειμμάτων.
II. Λειτουργία της Τοπικής Μονάδας Διαχείρισης Απορριμμάτων (ΤΜΔΑ) Δράμας για έξι (6) έτη, που περιλαμβάνει:
α) το Σταθμό Μεταφόρτωσης Απορριμμάτων για τη μεταφόρτωση σύμμεικτων αστικών στερεών αποβλήτων (ΑΣΑ) και υπολείμματος &
β) το Κέντρο Διαλογής Ανακυκλώσιμων Υλικών (ΚΔΑΥ) Δράμας για τη διαλογή έως 5.000 τόνων αποβλήτων.
IΙΙ. Προμήθεια και εγκατάσταση δύο στεγάστρων στην ΤΜΔΑ Δράμας και συγκεκριμένα στο χώρο του ΚΔΑΥ. Το ένα στέγαστρο εμβαδού 150m2 θα εγκατασταθεί στην υποδοχή του ΚΔΑΥ για τα εισερχόμενα ανακυκλώσιμα υλικά και το δεύτερο στέγαστρο εμβαδού 220m2 θα εγκατασταθεί στο τμήμα όπου θα αποθηκεύονται προσωρινά τα δεματοποιημένα υλικά που έχουν ανακτηθεί.
Προβλέπονται δικαιωματα προαίρεσης για τη ΜΕΒΑ Δράμας και για την ΤΜΔΑ Δράμας.
Αναλυτικότερα αυτα αφορούν:
(A) Δικαιωματα προαίρεσης για τη ΜΕΒΑ Δράμας: (α1) η άσκηση δικαιώματος Προαίρεσης που αφορά στη λειτουργία της Μονάδας Επεξεργασίας Βιοαποβλήτων (ΜΕΒΑ) Δράμας, όταν ολοκληρωθεί η κατασκευή της και έχει αναπτυχθεί επαρκώς το σύστημα συλλογής βιοαποβλήτων στους εξυπηρετούμενους Δήμους της ΠΕ Δράμας, και μέχρι την ποσότητα επεξεργασίας των 3.100 τόνων βιοαποβλήτων ετησίως από τον ανάδοχο έως και δέκα (10) έτη. Η εκτιμώμενη αξία του δικαιώματος προαίρεσης ανέρχεται σε 1.858.140,00 € μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%. (α2) η άσκηση δικαιώματος Προαίρεσης ποσότητας για την αύξηση του εισερχόμενου φορτίου βιοαποβλήτων προς επεξεργασία, ήτοι την επεξεργασία επιπλέον 3.052 τόνων ετησίως για έως και δέκα (10) έτη στην περίπτωση που κατά τη διάρκεια της αρχικής σύμβασης αναπτυχθεί περαιτέρω το δίκτυο συλλογής βιοαποβλήτων. Η εκτιμώμενη αξία του δικαιώματος προαίρεσης ανέρχεται σε 607.348,00 € μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%.
(B) Δικαιωματα προαίρεσης για την ΤΜΔΑ Δράμας: (β1) η άσκηση δικαιώματος Προαίρεσης ποσότητας για την αύξηση των εισερχόμενων ροών προς διαλογή, ήτοι την επεξεργασία επιπλέον 5.000 τόνων ετησίως για έξι έτη, στην περίπτωση που κατά τη διάρκεια της αρχικής σύμβασης αναπτυχθεί περαιτέρω το δίκτυο συλλογής ανακυκλωσίμων. Διευκρινίζεται ότι προτεραιότητα στη διαχείριση των υλικών στο ΚΔΑΥ δίνεται στο ρεύμα χαρτί-χαρτόνι, στον μπλε κάδο και στα λοιπά διακριτά ρεύματα και σε δευτερεύουσα φάση στα σύμμεικτα, κατόπιν σύμφωνης γνώμης του Φορέα. Η εκτιμώμενη αξία του δικαιώματος προαίρεσης ανέρχεται σε: 3.706.560,00 € μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%. ή/και (β2) η άσκηση δικαιώματος Προαίρεσης για την παράταση του χρόνου της σύμβασης για έξι (6) ακόμη έτη που αφορά στη λειτουργία του ΣΜΑ καθώς και τη διαλογή έως 5.000 τόνων ετησίως εισερχόμενων ροών στο ΚΔΑΥ. Η εκτιμώμενη αξία του δικαιώματος προαίρεσης ανέρχεται σε: 3.706.560,00 € μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%.
ή/και (β3) η άσκηση δικαιώματος προαίρεσης ποσότητας για την αύξηση των εισερχόμενων ροών προς διαλογή στο ΚΔΑΥ, ήτοι την επεξεργασία επιπλέον 5.000 τόνων ετησίως για έξι (6) έτη, στην περίπτωση που αφενός έχει ασκηθεί το δικαίωμα προαίρεσης όπως αυτό περιγράφεται στην παράγραφο (β2) και αφετέρου έχει αναπτυχθεί περαιτέρω το δίκτυο συλλογής ανακυκλωσίμων. Η εκτιμώμενη αξία του δικαιώματος προαίρεσης ανέρχεται σε: 3.706.560,00 € μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%.
Οι παρεχόμενες υπηρεσίες κατατάσσονται στους ακόλουθους κωδικούς του Κοινού Λεξιλογίου δημοσίων συμβάσεων (CPV): 90513000-6 (Υπηρεσίες επεξεργασίας και διάθεσης μη επικίνδυνων απορριμμάτων.
90514000-3 (Υπηρεσίες ανακύκλωσης απορριμμάτων).
Προσφορές υποβάλλονται για το σύνολο του αντικειμένου της προκηρυχθείσας σύμβασης.
Η εκτιμώμενη αξία της διαχείρισης των αστικών σύμμεικτων αποβλήτων της ΜΜΔ Δράμας για τα έξι (6) έτη ανέρχεται στο ποσό των 7.848.808,20€ μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24 %. Η αμοιβή του αναδόχου θα υπολογίζεται ανά τόνο εισερχομένων στη μονάδα απορριμμάτων πλέον ΦΠΑ.
Η εκτιμώμενη αξία της λειτουργίας της Τοπικής Μονάδας Διαχείρισης Απορριμμάτων (ΤΜΔΑ) Δράμας χωρίς το δικαίωμα προαίρεσης για τα έξι (6) έτη λειτουργίας ανέρχεται στο ποσό των 3.706.560,00 € μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%. Μονάδα υπολογισμού της αμοιβής του Αναδόχου για τις υπηρεσίες της ΤΜΔΑ, συμπεριλαμβανομένων και των εργασιών διαχείρισης του προκύπτοντος υπολείμματος, είναι το ανηγμένο ημερομίσθιο της προσφοράς του Αναδόχου. Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης αφορά στην παροχή 6.864 ημερομισθίων ετησίως από τον Ανάδοχο με ενδεικτική ανηγμένη τιμή μονάδας ημερομισθίου 90,00 € χωρίς ΦΠΑ. Η εκτιμώμενη αξία της προμήθειας και εγκατάστασης των δύο στεγάστρων στην ΤΜΔΑ ανέρχεται στο ποσό των 55.000,00 € μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%.
Η εκτιμώμενη αξία της συνολικής σύμβασης συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων της προαίρεσης ανέρχεται στο ποσό των 25.195.536,20 € μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24 %.
Η αξία της συνολικής σύμβασης χωρίς των δικαιωμάτων προαίρεσης ανέρχεται στο ποσό των 11.610.368,20 € μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%.
Με τη ρήτρα δικαιώματος προαίρεσης παραχωρείται στην Αναθέτουσα Αρχή το διαπλαστικό δικαίωμα όπως διά μονομερούς δηλώσεως βουλήσεως και άνευ συμπράξεως του δεσμευόμενου Παρόχου να ενεργοποιήσει τη Σύμβαση αυτή. Επίσης, παραχωρείται στην Αναθέτουσα Αρχή το διαπλαστικό δικαίωμα όπως δια μονομερούς δηλώσεως βουλήσεως και άνευ συμπράξεως του δεσμευόμενου Παρόχου να διακόψει το δικαίωμα προαίρεσης της Σύμβασης αυτής. Η σύμβαση θα ανατεθεί με το κριτήριο της πλέον συμφέρουσας από οικονομική άποψη προσφοράς, βάσει τιμής.

Περιγραφή της προμήθειας

Αντικείμενο της σύμβασης αποτελεί η ανάδειξη αναδόχου ο οποίος θα αναλάβει τα ακόλουθα: Ι. Επεξεργασία 37.655 τόνων σύμμεικτων αστικών αποβλήτων της Π.Ε. Δράμας ετησίως, για 6 έτη. ΙΙ. Λειτουργία της ΤΜΔΑ Δράμας, για 6 έτη (περιλαμβάνει το ΣΜΑ και το ΚΔΑΥ). ΙΙΙ. Προμήθεια και εγκατάσταση δύο στέγαστρων στην ΤΜΔΑ Δράμας και πιο συγκεκριμένα στο χώρο του ΚΔΑΥ. Προβλέπονται δικαιώματα προαίρεσης. Οι παρεχόμενες υπηρεσίες κατατάσσονται στους ακόλουθους κωδικούς του Κοινού Λεξιλογίου δημοσίων συμβάσεων (CPV): 90513000-6 (Υπηρεσίες επεξεργασίας και διάθεσης μη επικίνδυνων απορριμμάτων. 90514000-3 (Υπηρεσίες ανακύκλωσης απορριμμάτων). Προσφορές υποβάλλονται για το σύνολο του αντικειμένου της προκηρυχθείσας σύμβασης. Η εκτιμώμενη αξία της συνολικής σύμβασης συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων της προαίρεσης ανέρχεται στο ποσό των 25.195.536,20 € μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24 %. Η αξία της συνολικής σύμβασης χωρίς τα δικαιωματα προαίρεσης ανέρχεται στο ποσό των 11.610.368,20 € μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%.

Άλλες πληροφορίες για ανανεώσεις

Προβλέπονται δικαιωματα προαίρεσης, (Α) για τη ΜΕΒΑ Δράμας και (Β) για την ΤΜΔΑ Δράμας.
Αναλυτικότερα:
(Α) Δικαιωματα προαίρεσης για τη ΜΕΒΑ Δράμας:
(α1) η άσκηση δικαιώματος Προαίρεσης που αφορά στη λειτουργία της Μονάδας Επεξεργασίας Βιοαποβλήτων (ΜΕΒΑ) Δράμας, όταν ολοκληρωθεί η κατασκευή της και έχει αναπτυχθεί επαρκώς το σύστημα συλλογής βιοαποβλήτων στους εξυπηρετούμενους Δήμους της ΠΕ Δράμας, και μέχρι την ποσότητα επεξεργασίας των 3.100 τόνων βιοαποβλήτων ετησίως από τον ανάδοχο έως και δέκα (10) έτη.
(α2) η άσκηση δικαιώματος Προαίρεσης ποσότητας για την αύξηση του εισερχόμενου φορτίου βιοαποβλήτων προς επεξεργασία, ήτοι την επεξεργασία επιπλέον 3.052 τόνων ετησίως για έως και δέκα (10) έτη, στην περίπτωση που κατά την διάρκεια της αρχικής σύμβασης αναπτυχθεί περαιτέρω το δίκτυο συλλογής βιοαποβλήτων.
Δικαιωματα προαίρεσης για την ΤΜΔΑ Δράμας:
(β1) η άσκηση δικαιώματος Προαίρεσης ποσότητας για την αύξηση των εισερχόμενων ροών προς διαλογή, ήτοι την επεξεργασία επιπλέον 5.000 τόνων ετησίως για έξι έτη, στην περίπτωση που κατά τη διάρκεια της αρχικής σύμβασης αναπτυχθεί περαιτέρω το δίκτυο συλλογής ανακυκλωσίμων. Διευκρινίζεται ότι προτεραιότητα στη διαχείριση των υλικών στο ΚΔΑΥ δίνεται στο ρεύμα χαρτί-χαρτόνι, στον μπλε κάδο και στα λοιπά διακριτά ρεύματα και σε δευτερεύουσα φάση στα σύμμεικτα, κατόπιν σύμφωνης γνώμης του Φορέα.
ή/και
(β2) η άσκηση δικαιώματος Προαίρεσης για την παράταση του χρόνου της σύμβασης για έξι (6) ακόμη έτη που αφορά στη λειτουργία του ΣΜΑ καθώς και τη διαλογή έως 5.000 τόνων ετησίως εισερχόμενων ροών στο ΚΔΑΥ.
ή/και
(β3) η άσκηση δικαιώματος Προαίρεσης ποσότητας για την αύξηση των εισερχόμενων ροών προς διαλογή στο ΚΔΑΥ, ήτοι την επεξεργασία επιπλέον 5.000 τόνων ετησίως για έξι (6) έτη, στην περίπτωση που αφενός έχει ασκηθεί το δικαίωμα προαίρεσης όπως αυτό περιγράφεται στην παράγραφο (β2) και αφετέρου έχει αναπτυχθεί περαιτέρω το δίκτυο συλλογής ανακυκλωσίμων.

Κατάλογος και σύντομη περιγραφή των συνθηκών

Οι οικονομικοί φορείς που συμμετέχουν στη διαδικασία σύναψης της παρούσας σύμβασης απαιτείται να ασκούν δραστηριότητα συναφή με το αντικείμενο της σύμβασης.
Οι οικονομικοί φορείς που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης απαιτείται να είναι εγγεγραμμένοι σε ένα από τα επαγγελματικά μητρώα ή εμπορικά μητρώα που τηρούνται στο κράτος εγκατάστασής τους ή να ικανοποιούν οποιαδήποτε άλλη απαίτηση ορίζεται στο Παράρτημα XI του Προσαρτήματος Α΄ του ν. 4412/2016. Εφόσον οι οικονομικοί φορείς απαιτείται να διαθέτουν ειδική έγκριση ή να είναι μέλη συγκεκριμένου οργανισμού για να μπορούν να παράσχουν τη σχετική υπηρεσία στη χώρα καταγωγής τους, η αναθέτουσα αρχή μπορεί να τους ζητεί να αποδείξουν ότι διαθέτουν την έγκριση αυτή ή ότι είναι μέλη του εν λόγω οργανισμού ή να τους καλέσει να προβούν σε ένορκη δήλωση ενώπιον συμβολαιογράφου σχετικά με την άσκηση του συγκεκριμένου επαγγέλματος.
Στην περίπτωση οικονομικών φορέων εγκατεστημένων σε κράτος μέλους του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ) ή σε τρίτες χώρες που προσχωρήσει στη ΣΔΣ, ή σε τρίτες χώρες που δεν εμπίπτουν στην προηγούμενη περίπτωση και έχουν συνάψει διμερείς ή πολυμερείς συμφωνίες με την Ένωση σε θέματα διαδικασιών ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων, απαιτείται να είναι εγγεγραμμένοι σε αντίστοιχα επαγγελματικά μητρώα.
Οι εγκατεστημένοι στην Ελλάδα οικονομικοί φορείς πρέπει να είναι εγγεγραμμένοι στο οικείο επαγγελματικό μητρώο, εφόσον, κατά την κείμενη νομοθεσία, απαιτείται η εγγραφή τους για την υπό ανάθεση υπηρεσία
Στην περίπτωση ένωσης οικονομικών φορέων η ως άνω απαίτηση πρέπει να καλύπτεται από όλα τα μέλη της.

Κατάλογος και σύντομη περιγραφή των κριτηρίων επιλογής

Όσον αφορά την οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια για την παρούσα διαδικασία σύναψης σύμβασης, οι οικονομικοί φορείς απαιτείται να διαθέτουν:
α) μέσο γενικό ετήσιο κύκλο εργασιών τα τελευταία τρία έτη (2021-2022-2023) ίσο ή μεγαλύτερο του ποσού των 5.800.000 €
β) μέσο ''ειδικό'' ετήσιο κύκλο εργασιών τα τελευταία τρία έτη (2021-2022-2023) ίσο ή μεγαλύτερο του ποσού των 1.900.000,00 €. Ειδικός κύκλος εργασιών εννοείται κύκλος εργασιών σε παροχή υπηρεσιών εγκαταστάσεων διαχείρισης απορριμμάτων. Λαμβάνεται υπόψη και ο ειδικός κύκλος εργασιών από συμμετοχή σε Κοινοπραξία.
γ) να μην έχουν για κάθε μία από τις 3 τελευταίες δηλούμενες οικονομικές χρήσεις (έτη 2021-2022-2023) αρνητικό αποτέλεσμα του ισολογισμού (καθαρό αποτέλεσμα χρήσης μετά Φόρων).
Σε περίπτωση ένωσης οικονομικών φορέων, οι παραπάνω ελάχιστες απαιτήσεις καλύπτονται αθροιστικά από τα μέλη της ένωσης.
Στην περίπτωση που οι οικονομικοί φορείς δεν διαθέτουν αιτιολογημένα, για το οικονομικό έτος 2023 δημοσιευμένες οικονομικές καταστάσεις για την κάλυψη των απαιτήσεων (α) & (γ) μπορούν να κάνουν χρήση της 3ετίας 2020-2021-2022.

Κατάλογος και σύντομη περιγραφή των κριτηρίων επιλογής

Όσον αφορά στην τεχνική και επαγγελματική ικανότητα για την παρούσα διαδικασία σύναψης σύμβασης, οι οικονομικοί φορείς απαιτείται:
α) κατά τα τελευταία 3 έτη να έχουν εκτελέσει ή να έχουν σε ισχύ τουλάχιστον δύο συμβάσεις λειτουργίας μονάδων επεξεργασίας στερεών αποβλήτων, δυναμικότητας παρόμοιας με την δημοπρατούμενη τουλάχιστον 35.000 τόνων και για χρονικό διάστημα τουλάχιστον ενός έτους.
β) να διαθέτουν εμπειρία για επιτυχή και αποτελεσματική διάθεση του παραγόμενου από τις ανωτέρω ή άλλες εγκαταστάσεις CLO (υλικό τύπου κόμποστ) σε αποκαταστάσεις λατομείων ή άλλες αδειοδοτημένες εργασίες επανεπίχωσης.
γ) να διαθέτουν εμπειρία σε λειτουργία τουλάχιστον μιας μονάδας συνδυασμένης υποδοχής σύμμεικτου και υλικών από διαλογή στην πηγή.
Επισημαίνεται ότι στην προσμετρούμενη εμπειρία δε λαμβάνεται υπόψη η περίοδος δοκιμαστικής λειτουργίας που ακολουθεί την κατασκευή παρόμοιων έργων.
Σε περίπτωση ένωσης οικονομικών φορέων, οι παραπάνω ελάχιστες απαιτήσεις καλύπτονται αθροιστικά από τα μέλη της ένωσης.
Σε περίπτωση που η δηλούμενη εμπειρία προέρχεται από συμμετοχή σε κοινοπραξία ή ένωση εταιριών ή εταιρεία ειδικού σκοπού, το ποσοστό συμμετοχής του κατόχου της εμπειρίας στην κοινοπραξία ή ένωση ή εταιρεία ειδικού σκοπού θα πρέπει να είναι τουλάχιστον 50%.

Κατάλογος και σύντομη περιγραφή των κανόνων και των κριτηρίων

Πρότυπα διασφάλισης ποιότητας και πρότυπα περιβαλλοντικής διαχείρισης: Οι οικονομικοί φορείς για την παρούσα διαδικασία σύναψης σύμβασης οφείλουν να συμμορφώνονται με:
α) Σύστημα Διαχείρισης Ποιότητας ISO 9001:2015 ή ισοδύναμο,
β) Σύστημα Περιβαλλοντικής Διαχείρισης ISO 14001: 2015 ή ισοδύναμο,
γ) Σύστημα Διαχείρισης Υγείας και Ασφάλειας στην Εργασία ISO 45001:2018 ή ισοδύναμο, στο πεδίο της λειτουργίας και συντήρησης έργων διαχείρισης στερεών αποβλήτων.
Η αναθέτουσα αρχή αναγνωρίζει ισοδύναμα πιστοποιητικά που έχουν εκδοθεί από φορείς διαπιστευμένους από ισοδύναμους Οργανισμούς διαπίστευσης, οι οποίοι εδρεύουν και σε άλλα κράτη – μέλη, σύμφωνα με τον Κανονισμό 765/2008. Επίσης, κάνει δεκτά άλλα αποδεικτικά στοιχεία για ισοδύναμα μέτρα διασφάλισης ποιότητας, εφόσον ο ενδιαφερόμενος οικονομικός φορέας δεν είχε τη δυνατότητα να αποκτήσει τα εν λόγω πιστοποιητικά εντός των σχετικών προθεσμιών για λόγους για τους οποίους δεν ευθύνεται ο ίδιος, υπό την προϋπόθεση ότι ο οικονομικός φορέας αποδεικνύει ότι τα προτεινόμενα μέτρα διασφάλισης ποιότητας πληρούν τα απαιτούμενα πρότυπα διασφάλισης ποιότητας.
Σε περίπτωση ένωσης οικονομικών φορέων, οι παραπάνω ελάχιστες απαιτήσεις καλύπτονται από κάθε μέλος της ένωσης.

Απαιτούμενες καταθέσεις και εγγυήσεις

Για την έγκυρη συμμετοχή στη διαδικασία σύναψης της παρούσας σύμβασης, κατατίθεται από τους συμμετέχοντες οικονομικούς φορείς (προσφέροντες), εγγυητική επιστολή συμμετοχής, ποσού ΔΙΑΚΟΣΙΩΝ ΤΡΙΑΝΤΑ ΔΥΟ ΧΙΛΙΑΔΩΝ ΔΙΑΚΟΣΙΩΝ ΕΠΤΑ ΕΥΡΩ ΚΑΙ ΤΡΙΑΝΤΑ ΕΞΙ ΛΕΠΤΩΝ (232.207,36 €).
Στην περίπτωση ένωσης οικονομικών φορέων, η εγγύηση συμμετοχής περιλαμβάνει και τον όρο ότι η εγγύηση καλύπτει τις υποχρεώσεις όλων των οικονομικών φορέων που συμμετέχουν στην ένωση.
Η εγγύηση συμμετοχής πρέπει να ισχύει τουλάχιστον για τριάντα (30) ημέρες μετά τη λήξη του χρόνου ισχύος της προσφοράς του άρθρου 2.4.5 της διακήρυξης, άλλως η προσφορά απορρίπτεται. Η αναθέτουσα αρχή μπορεί, πριν τη λήξη της προσφοράς, να ζητά από τους προσφέροντες να παρατείνουν, πριν τη λήξη τους, τη διάρκεια ισχύος της προσφοράς και της εγγύησης συμμετοχής.