ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΕΧΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΟΥ, ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΩΝ ΚΙΝΗΤΩΝ ΟΜΑΔΩΝ ΥΓΕΙΑΣ (Κ.ΟΜ.Υ.), ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΥΠΟΕΡΓΟΥ 7 «ΤΕΧΝΙΚΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΚΙΝΗΤΩΝ ΟΜΑΔΩΝ ΥΓΕΙΑΣ (Κ.ΟΜ.Υ.)», ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ «Διεύρυνση του έργου και των δραστηριοτήτων των Κινητών Ομάδων Υγείας (Κ.ΟΜ.Υ.) Ειδικού Σκοπού του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας (Κ.ΟΜ.Υ.-ΕΟΔΥ) του άρθρου 1 του ν. 4683/2020»

Σύντομη περιγραφή

Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών συμβούλου υποστήριξης προς τις υπηρεσίες του ΕΟΔΥ όσον αφορά την λειτουργία των Κινητών Ομάδων Υγείας (Κ.ΟΜ.Υ.), όπως αυτή επεκτάθηκε με την ψήφιση του άρθρου 29 του ν. 5102/2024 (Α'55) στο οποίο προβλέφθηκε μεταξύ άλλων, η δυνατότητα παροχής υπηρεσιών πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας από τις Κ.ΟΜ.Υ.-ΕΟΔΥ, και η οποία έχει παραταθεί έως τις 31.03.2025 με το άρθρο 68 του ν. 5140/2024 (Α’ 154).

Περιγραφή της προμήθειας

Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών συμβούλου υποστήριξης προς τις υπηρεσίες του ΕΟΔΥ όσον αφορά την λειτουργία των Κινητών Ομάδων Υγείας (Κ.ΟΜ.Υ.), όπως αυτή επεκτάθηκε με την ψήφιση του άρθρου 29 του ν. 5102/2024 (Α'55) στο οποίο προβλέφθηκε μεταξύ άλλων, η δυνατότητα παροχής υπηρεσιών πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας από τις Κ.ΟΜ.Υ.-ΕΟΔΥ, και η οποία έχει παραταθεί έως τις 31.03.2025 με το άρθρο 68 του ν. 5140/2024 (Α’ 154).

Περιγραφή των επιλογών

Η αναθέτουσα αρχή διατηρεί το δικαίωμα να παρατείνει τη διάρκεια κάθε σύμβασης, με μονομερή της δήλωση (απόφαση) που εκδίδεται και κοινοποιείται στον ανάδοχο πριν από τη λήξη αυτής, για επιπλέον διάστημα έως έξι (6) μήνες, με ανάλογη αύξηση του οικονομικού και του φυσικού αντικειμένου και με τους ίδιους όρους εκτέλεσης της αρχικής σύμβασης. Η ενεργοποίηση του δικαιώματος παράτασης εναπόκειται αποκλειστικά στη βούληση της αναθέτουσας αρχής. Σε καμία περίπτωση ο παρών όρος δεν θεμελιώνει αξίωση του αναδόχου της σύμβασης για παράταση της αρχικής διάρκειάς της.

Επιταχυνόμενη διαδικασία

Γίνεται χρήση επισπευσμένης διαδικασίας για τους πιο κάτω λόγους επείγουσας ανάγκης: στο πλαίσιο υλοποίησης του υποέργου 7 «Τεχνικός σύμβουλος υποστήριξης κινητών ομάδων υγείας (Κ.ΟΜ.Υ.)» της Πράξης «Διεύρυνση του έργου και των δραστηριοτήτων των Κινητών Ομάδων Υγείας (Κ.ΟΜ.Υ.) Ειδικού Σκοπού του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας (ΚΟΜΥ - ΕΟΔΥ) του άρθρου 1 του ν. 4683/2020», με κωδικό ΟΠΣ 5224955, η οποία χρηματοδοτείται από το Τομεακό Πρόγραμμα Ανάπτυξης του Υπουργείου Υγείας, αποφασίστηκε η επέκταση του έργου έως τις 31.03.2025 (άρθρο 68 του ν. 5140/2024 – ΦΕΚ Α’ 154), προκειμένου να συμβάλλει στην αντιμετώπιση έκτακτων αναγκών δημόσιας υγείας καθώς και να συνδράμει στο παρεχόμενο έργο της ΠΦΥ και στην ενίσχυση της πρόληψης και της προαγωγής της υγείας του πληθυσμού. Ενόψει τούτου και δεδομένης της ανάγκης άμεσων δράσεων εμβολιασμού των ευπαθών και ευάλωτων ομάδων για την αντιμετώπιση της διασποράς των επιδημιών της COVID-19 και της ιλαράς πριν την έναρξη της χειμερινής περιόδου, προκύπτει σαφώς ότι η αναθέτουσα αρχή πρέπει, σε πολύ σύντομο χρονικό διάστημα, να διενεργήσει τον διαγωνισμό και να συνάψει τη σύμβαση για την κάλυψη των αναγκών της ως προς την παροχή υπηρεσιών τεχνικού συμβούλου για την υποστήριξη της πράξης μέχρι και τη λήξη αυτής.
Η κατεπείγουσα ανάγκη ανάθεσης της σύμβασης και η άμεση συνάφεια αυτής με την ανάγκη άμεσων δράσεων εμβολιασμού των ευπαθών και ευάλωτων ομάδων για την αντιμετώπιση της διασποράς των επιδημιών της COVID-19 και της ιλαράς πριν την έναρξη της χειμερινής περιόδου, δικαιολογούν άνευ ετέρου την εφαρμογή της συντετμημένης προθεσμίας που προβλέπεται στην παρ. 3 του άρθρου 27 του ν. 4412/2016. Ειδικότερα, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου του ν. 4412/2016 «σε περίπτωση που επείγουσα κατάσταση δεόντως τεκμηριωμένη από την αναθέτουσα αρχή καθιστά αδύνατη την τήρηση της ελάχιστης προθεσμίας που προβλέπεται στο δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 1, οι αναθέτουσες αρχές μπορούν να ορίζουν ελάχιστη προθεσμία που δεν είναι μικρότερη των 15 ημερών (εν προκειμένω προθεσμία 20 ημέρες) από την ημερομηνία αποστολής της προκήρυξης της σύμβασης».
Εν προκειμένω, πληρούνται όλες οι προπαρατεθείσες προϋποθέσεις προσφυγής στην επισπευσμένη ανοικτή διαδικασία της παρ. 3 του άρθρου 27 ν. 4412/2016 για την τάχιστη ανάθεση της εν θέματι σύμβασης και τη συνακόλουθη άμεση κάλυψη των σχετικών αναγκών που σχετίζονται καταφανώς με την επιδημία της COVID-19 και της ιλαράς, καθώς: (α) οι ιδιαίτερες και πρωτόγνωρες περιστάσεις που καθιστούν επιτακτική και κατεπείγουσα την ανάγκη άμεσης ανάθεσης της εν θέματι σύμβασης ανέκυψαν αποκλειστικά και μόνο λόγω της επιδημίας της COVID-19 και της ιλαράς σε συνδυασμό με την παράταση της ανωτέρω πράξης, η οποία αποφασίστηκε με το άρθρο 68 του ν. 5140/2024 (ΦΕΚ Α’ 154), και δεν θα μπορούσαν να έχουν προβλεφθεί και προγραμματιστεί εκ των προτέρων από τον ΕΟΔΥ, δεν οφείλονται σε δική του ευθύνη, και, ως εκ τούτου, συνιστούν προδήλως απρόβλεπτο γεγονός (επισημαίνουμε ότι ο ν. 5140/2024, με τον οποίο παρατάθηκε η πράξη μέχρι την 31.3.2025 και, ούτω, ανέκυψαν οι ανάγκες που θα καλυφθούν με την παρούσα σύμβαση, δημοσιεύθηκε μόλις την 30.9.2024), (β) ο κατεπείγων χαρακτήρας της υφιστάμενης κατάστασης καθιστά αδύνατη τη συμμόρφωση με την ελάχιστη γενική προθεσμία της ανοικτής διαδικασίας (35 ημέρες από την αποστολή της προκήρυξης), δεδομένου ότι οι δράσεις εμβολιασμού θα πρέπει να ξεκινήσουν πριν την έναρξη της χειμερινής περιόδου (γ) υφίσταται πρόδηλη συνάφεια μεταξύ, αφενός, της κατεπείγουσας ανάγκης για την άμεση ανάθεση της υπόψη σύμβασης και, αφετέρου, της αντιμετώπισης των έκτακτων αναγκών δημόσιας υγείας, προς αποτροπή περαιτέρω διασποράς της COVID-19 και της ιλαράς, δεδομένου ότι η ανάγκη τάχιστης κάλυψης των σχετικών αναγκών για την προστασία της δημόσιας υγείας συνδέεται άρρηκτα με τις εν λόγω επιδημίες και οφείλεται σε αυτές.