Διακήρυξη ανοικτού διαγωνισμού «Υλοποίηση πληροφοριακού συστήματος Ενιαίου Μητρώου Ακινήτων (Ε.Μ.Α.) και υπηρεσίες αξιοποίησης ανοικτών δεδομένων»

Σύντομη περιγραφή

Το Έργο με τίτλο «Ενιαίο Μητρώο Ακινήτων (ΕΜΑ)» επιδιώκει τη συστηματική καταγραφή, διαχείριση και παρακολούθηση των ακινήτων μέσω ενός ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος, το οποίο θα συγκεντρώνει, συστηματοποιεί και ενσωματώνει ψηφιακή πληροφορία που τηρείται από διαφορετικούς φορείς της δημόσιας διοίκησης και του ιδιωτικού τομέα.
Από πλευράς σκοπιμότητας το πληροφοριακό σύστημα θα εξυπηρετεί:
• Πολίτες και Επαγγελματίες, που αναζητούν στοιχεία για ένα συγκεκριμένο ακίνητο.
• Φορείς του Δημοσίου Τομέα (συμπεριλαμβανομένων των φορέων που συμμετέχουν στο Ενιαίο Μητρώο Ακινήτων), προκειμένου να εμπλουτίσουν/ βελτιώσουν τα δεδομένα των εσωτερικών τους μητρώων.
• Φορείς του Ιδιωτικού Τομέα, για την απλοποίηση συναλλαγών με την ασφαλιστική και τραπεζική αγορά καθώς και πρόσβαση σε δεδομένα για εκτίμηση κινδύνου και ταχύτερη έγκριση δανείων.
Η λειτουργία του συνολικού έργου αποσκοπεί στη δημιουργία ενός σύγχρονου, πλήρως αυτοματοποιημένου ηλεκτρονικού μητρώου ακινήτων, για τη διασφάλιση της μεγαλύτερης δυνατής πληροφόρησης, δημοσιότητας και ασφάλειας των συναλλαγών των πολιτών και των εμπλεκομένων φορέων.
Στα πλαίσια του Έργου θα υλοποιηθεί Διαλειτουργικότητα του Ενιαίου Μητρώου Ακινήτων με φορείς του Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα, και θα παρασχεθούν Υπηρεσίες Αξιοποίησης Ανοικτών Δεδομένων του Ενιαίου Μητρώου Ακινήτων, τα οποία περιλαμβάνουν τόσο την ανάλυση και μελέτη των υφιστάμενων δεδομένων που διατηρούνται σε κάθε φορέα, όσο και τις απαραίτητες υπηρεσίες ανάπτυξης για την ανταλλαγή, καθαρισμό και βέλτιστη αξιοποίηση αυτών, μέσω του Ενιαίου Μητρώου Ακινήτων (για την επικαιροποίηση και βελτιστοποίηση των δεδομένων που διατηρούν μέσω της ανταλλαγής πιο πρόσφατων στοιχείων από άλλους φορείς).
Οι φορείς που εκτιμάται ότι θα διασυνδεθούν με το σύστημα σε πρώτη φάση περιλαμβάνουν: (ενδέχεται να προστεθούν ή αφαιρεθούν φορείς κατά την περίοδο της Μελέτης Εφαρμογής)
• Ελληνικό Κτηματολόγιο
• Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ)
• Διαχειριστής Ελληνικού Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΔΕΔΔΗΕ)
• Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος (ΤΕΕ)
• Ασφαλιστικές εταιρείες
• Παρόχους δικτύων επικοινωνιών (π.χ. Cosmote, Vodafone, WIND κ.λπ.)
• Παρόχους Ύδρευσης και Αποχέτευσης (π.χ. ΕΥΔΑΠ, ΕΥΑΘ κ.λπ.)
• Ελληνική Στατιστική Αρχή (ΕΛΣΤΑΤ)
• Εταιρεία Ακινήτων Δημοσίου (ΕΤΑΔ)
• Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) ή απευθείας Δήμοι
• Υπουργείο Ενέργειας
• Υπουργείο Δικαιοσύνης
• Υπουργείο Οικονομικών
Ο παρόν διαγωνισμός θα καταλήξει στην υλοποίηση πληροφοριακού συστήματος Ενιαίου Μητρώου Ακινήτων (Ε.Μ.Α.) και στη δημιουργία υπηρεσιών αξιοποίησης ανοικτών δεδομένων. Οι υπηρεσίες που αφορούν στη δυνατότητα διασύνδεσης και αποστολής δεδομένων από τους φορείς προς το ΕΜΑ θα παρασχεθούν στα πλαίσια του ξεχωριστού Υποέργου «Διαλειτουργικότητα του Ενιαίου Μητρώου Ακινήτων με φορείς του Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα - Διασύνδεση φορέων με το Ενιαίο Μητρώο Ακινήτων».
Οι παρεχόμενες υπηρεσίες κατατάσσονται στους ακόλουθους κωδικούς του Κοινού Λεξιλογίου δημοσίων συμβάσεων (CPV):
72262000-9 - Υπηρεσίες ανάπτυξης λογισμικού
80533100-0 - Υπηρεσίες εκπαίδευσης στον τομέα της πληροφορικής
72000000-5 - Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Αναλυτική περιγραφή του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου της σύμβασης δίδεται στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I - ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΦΥΣΙΚΟΥ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ
Παραδοτέα της σύμβασης αποτελούν τα αναφερόμενα στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I - ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΦΥΣΙΚΟΥ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ της παρούσης.
Προσφορές υποβάλλονται για το σύνολο του αντικειμένου του εν λόγω διαγωνισμού, όπως αναλυτικά περιγράφεται στα έγγραφα της σύμβασης, διότι εξ’ αντικειμένου o διαγωνισμός είναι αδιαίρετος.
Ειδικότερα, το Υποέργο 1 δεν υποδιαιρείται σε επιμέρους τμήματα διότι αποτελεί μια ενιαία τεχνολογική οντότητα, που απαιτεί ολοκληρωμένη αρχιτεκτονική προσέγγιση. Η ανάπτυξη του πληροφοριακού συστήματος του Ε.Μ.Α. προϋποθέτει τη δημιουργία μιας συνεκτικής βάσης δεδομένων, ενιαίων διεπαφών χρηστών, κοινών πρωτοκόλλων ασφαλείας και συμβατών τεχνολογικών υποδομών. Ο κατακερματισμός του έργου σε επιμέρους τμήματα θα δημιουργούσε σημαντικούς κινδύνους ασυμβατότητας μεταξύ των διαφορετικών τμημάτων του συστήματος, προβλήματα διαλειτουργικότητας εντός του ίδιου του Μητρώου και αυξημένη πολυπλοκότητα στη διαχείριση και συντονισμό των διαφορετικών αναδόχων. Επιπλέον, η ενιαία υλοποίηση εξασφαλίζει την ομοιογένεια των δεδομένων, την αποτελεσματικότητα των διαδικασιών επεξεργασίας και την ενιαία παρουσίαση των υπηρεσιών προς τους τελικούς χρήστες.
Εκτιμώμενη αξία της σύμβασης
Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ανέρχεται στο ποσό των €3.493.000,00 μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24% (εκτιμώμενη αξία συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ: €4.331.320,00).
Πριν τη λήξη του έργου, ο Φορέας δύναται να αποφασίσει την άσκηση δικαιώματος προαίρεσης, με αύξηση του φυσικού αντικειμένου του έργου με ή χωρίς ανάλογη παράταση της διάρκειας της σύμβασης, έως του ποσού του € 1.299.396,00 συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24% (Προϋπολογισμός χωρίς ΦΠΑ: € 1.047.900,00 ΦΠΑ € 251.496,00).
Ο προϋπολογισμός της σύμβασης αναλύεται στο εγκεκριμένο από την Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού Ταμείου Ανάκαμψης (ΕΥΣΤΑ) Τεχνικό Δελτίο Έργου που περιέχεται στην με αρ. πρ. 34748 ΕΞ 2025 / 25.02.2025 Απόφαση Ένταξης (ΑΔΑ: Ψ7Σ8Η-ΒΞ2), όπως αυτή επαναλήφθηκε ορθά στις 26.02.2025, για εγγραφή στο ΠΔΕ (ΣΑΤΑ 063) με κωδικό έργου 2025ΤΑ06300003, Απόφαση Ένταξης του Έργου «Ενιαίο Μητρώο Ακινήτων (Ε.Μ.Α.) - ERegistries» (Κωδικός ΟΠΣ ΤΑ 5225518) στην Δράση «16824 - Ηλεκτρονικά μητρώα» στο Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας.
Διάρκεια της σύμβασης
Η συνολική διάρκεια της σύμβασης ορίζεται σε επτά (7) μήνες από την ημερομηνία υπογραφής της σύμβασης, με δυνατότητα παράτασης, εφόσον παραταθεί η διάρκεια του έργου «Ενιαίο Μητρώο Ακινήτων (Ε.Μ.Α.) - eRegistries» στο πλαίσιο εκτέλεσης και χρηματοδότησής του από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας. Χρονοδιάγραμμα παρατίθεται στο Παράρτημα Ι.

Περιγραφή της προμήθειας

Το Έργο με τίτλο «Ενιαίο Μητρώο Ακινήτων (ΕΜΑ)» επιδιώκει τη συστηματική καταγραφή, διαχείριση και παρακολούθηση των ακινήτων μέσω ενός ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος, το οποίο θα συγκεντρώνει, συστηματοποιεί και ενσωματώνει ψηφιακή πληροφορία που τηρείται από διαφορετικούς φορείς της δημόσιας διοίκησης και του ιδιωτικού τομέα.
Από πλευράς σκοπιμότητας το πληροφοριακό σύστημα θα εξυπηρετεί:
• Πολίτες και Επαγγελματίες, που αναζητούν στοιχεία για ένα συγκεκριμένο ακίνητο.
• Φορείς του Δημοσίου Τομέα (συμπεριλαμβανομένων των φορέων που συμμετέχουν στο Ενιαίο Μητρώο Ακινήτων), προκειμένου να εμπλουτίσουν/ βελτιώσουν τα δεδομένα των εσωτερικών τους μητρώων.
• Φορείς του Ιδιωτικού Τομέα, για την απλοποίηση συναλλαγών με την ασφαλιστική και τραπεζική αγορά καθώς και πρόσβαση σε δεδομένα για εκτίμηση κινδύνου και ταχύτερη έγκριση δανείων.
Η λειτουργία του συνολικού έργου αποσκοπεί στη δημιουργία ενός σύγχρονου, πλήρως αυτοματοποιημένου ηλεκτρονικού μητρώου ακινήτων, για τη διασφάλιση της μεγαλύτερης δυνατής πληροφόρησης, δημοσιότητας και ασφάλειας των συναλλαγών των πολιτών και των εμπλεκομένων φορέων.
Στα πλαίσια του Έργου θα υλοποιηθεί Διαλειτουργικότητα του Ενιαίου Μητρώου Ακινήτων με φορείς του Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα, και θα παρασχεθούν Υπηρεσίες Αξιοποίησης Ανοικτών Δεδομένων του Ενιαίου Μητρώου Ακινήτων, τα οποία περιλαμβάνουν τόσο την ανάλυση και μελέτη των υφιστάμενων δεδομένων που διατηρούνται σε κάθε φορέα, όσο και τις απαραίτητες υπηρεσίες ανάπτυξης για την ανταλλαγή, καθαρισμό και βέλτιστη αξιοποίηση αυτών, μέσω του Ενιαίου Μητρώου Ακινήτων (για την επικαιροποίηση και βελτιστοποίηση των δεδομένων που διατηρούν μέσω της ανταλλαγής πιο πρόσφατων στοιχείων από άλλους φορείς).
Οι φορείς που εκτιμάται ότι θα διασυνδεθούν με το σύστημα σε πρώτη φάση περιλαμβάνουν: (ενδέχεται να προστεθούν ή αφαιρεθούν φορείς κατά την περίοδο της Μελέτης Εφαρμογής)
• Ελληνικό Κτηματολόγιο
• Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ)
• Διαχειριστής Ελληνικού Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΔΕΔΔΗΕ)
• Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος (ΤΕΕ)
• Ασφαλιστικές εταιρείες
• Παρόχους δικτύων επικοινωνιών (π.χ. Cosmote, Vodafone, WIND κ.λπ.)
• Παρόχους Ύδρευσης και Αποχέτευσης (π.χ. ΕΥΔΑΠ, ΕΥΑΘ κ.λπ.)
• Ελληνική Στατιστική Αρχή (ΕΛΣΤΑΤ)
• Εταιρεία Ακινήτων Δημοσίου (ΕΤΑΔ)
• Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) ή απευθείας Δήμοι
• Υπουργείο Ενέργειας
• Υπουργείο Δικαιοσύνης
• Υπουργείο Οικονομικών
Ο παρόν διαγωνισμός θα καταλήξει στην υλοποίηση πληροφοριακού συστήματος Ενιαίου Μητρώου Ακινήτων (Ε.Μ.Α.) και στη δημιουργία υπηρεσιών αξιοποίησης ανοικτών δεδομένων. Οι υπηρεσίες που αφορούν στη δυνατότητα διασύνδεσης και αποστολής δεδομένων από τους φορείς προς το ΕΜΑ θα παρασχεθούν στα πλαίσια του ξεχωριστού Υποέργου «Διαλειτουργικότητα του Ενιαίου Μητρώου Ακινήτων με φορείς του Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα - Διασύνδεση φορέων με το Ενιαίο Μητρώο Ακινήτων».
Οι παρεχόμενες υπηρεσίες κατατάσσονται στους ακόλουθους κωδικούς του Κοινού Λεξιλογίου δημοσίων συμβάσεων (CPV):
72262000-9 - Υπηρεσίες ανάπτυξης λογισμικού
80533100-0 - Υπηρεσίες εκπαίδευσης στον τομέα της πληροφορικής
72000000-5 - Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη
Αναλυτική περιγραφή του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου της σύμβασης δίδεται στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I - ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΦΥΣΙΚΟΥ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ
Παραδοτέα της σύμβασης αποτελούν τα αναφερόμενα στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I - ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΦΥΣΙΚΟΥ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ της παρούσης.
Προσφορές υποβάλλονται για το σύνολο του αντικειμένου του εν λόγω διαγωνισμού, όπως αναλυτικά περιγράφεται στα έγγραφα της σύμβασης, διότι εξ’ αντικειμένου o διαγωνισμός είναι αδιαίρετος.
Ειδικότερα, το Υποέργο 1 δεν υποδιαιρείται σε επιμέρους τμήματα διότι αποτελεί μια ενιαία τεχνολογική οντότητα, που απαιτεί ολοκληρωμένη αρχιτεκτονική προσέγγιση. Η ανάπτυξη του πληροφοριακού συστήματος του Ε.Μ.Α. προϋποθέτει τη δημιουργία μιας συνεκτικής βάσης δεδομένων, ενιαίων διεπαφών χρηστών, κοινών πρωτοκόλλων ασφαλείας και συμβατών τεχνολογικών υποδομών. Ο κατακερματισμός του έργου σε επιμέρους τμήματα θα δημιουργούσε σημαντικούς κινδύνους ασυμβατότητας μεταξύ των διαφορετικών τμημάτων του συστήματος, προβλήματα διαλειτουργικότητας εντός του ίδιου του Μητρώου και αυξημένη πολυπλοκότητα στη διαχείριση και συντονισμό των διαφορετικών αναδόχων. Επιπλέον, η ενιαία υλοποίηση εξασφαλίζει την ομοιογένεια των δεδομένων, την αποτελεσματικότητα των διαδικασιών επεξεργασίας και την ενιαία παρουσίαση των υπηρεσιών προς τους τελικούς χρήστες.
Εκτιμώμενη αξία της σύμβασης
Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ανέρχεται στο ποσό των €3.493.000,00 μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24% (εκτιμώμενη αξία συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ: €4.331.320,00).
Πριν τη λήξη του έργου, ο Φορέας δύναται να αποφασίσει την άσκηση δικαιώματος προαίρεσης, με αύξηση του φυσικού αντικειμένου του έργου με ή χωρίς ανάλογη παράταση της διάρκειας της σύμβασης, έως του ποσού του € 1.299.396,00 συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24% (Προϋπολογισμός χωρίς ΦΠΑ: € 1.047.900,00 ΦΠΑ € 251.496,00).
Ο προϋπολογισμός της σύμβασης αναλύεται στο εγκεκριμένο από την Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού Ταμείου Ανάκαμψης (ΕΥΣΤΑ) Τεχνικό Δελτίο Έργου που περιέχεται στην με αρ. πρ. 34748 ΕΞ 2025 / 25.02.2025 Απόφαση Ένταξης (ΑΔΑ: Ψ7Σ8Η-ΒΞ2), όπως αυτή επαναλήφθηκε ορθά στις 26.02.2025, για εγγραφή στο ΠΔΕ (ΣΑΤΑ 063) με κωδικό έργου 2025ΤΑ06300003, Απόφαση Ένταξης του Έργου «Ενιαίο Μητρώο Ακινήτων (Ε.Μ.Α.) - ERegistries» (Κωδικός ΟΠΣ ΤΑ 5225518) στην Δράση «16824 - Ηλεκτρονικά μητρώα» στο Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας.
Διάρκεια της σύμβασης
Η συνολική διάρκεια της σύμβασης ορίζεται σε επτά (7) μήνες από την ημερομηνία υπογραφής της σύμβασης, με δυνατότητα παράτασης, εφόσον παραταθεί η διάρκεια του έργου «Ενιαίο Μητρώο Ακινήτων (Ε.Μ.Α.) - eRegistries» στο πλαίσιο εκτέλεσης και χρηματοδότησής του από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας. Χρονοδιάγραμμα παρατίθεται στο Παράρτημα Ι.

Πρόσθετες πληροφορίες

Πριν τη λήξη του έργου, ο Φορέας δύναται να αποφασίσει την άσκηση δικαιώματος προαίρεσης, με αύξηση του φυσικού αντικειμένου του έργου με ή χωρίς ανάλογη παράταση της διάρκειας της σύμβασης, έως του ποσού του € 1.299.396,00 συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24% (Προϋπολογισμός χωρίς ΦΠΑ: € 1.047.900,00 ΦΠΑ € 251.496,00).