Δικαίωμα συμμετοχής
1. Δικαίωμα συμμετοχής στη διαδικασία σύναψης της παρούσας σύμβασης έχουν φυσικά ή νομικά πρόσωπα και, σε περίπτωση ενώσεων οικονομικών φορέων, τα μέλη αυτών, που είναι εγκατεστημένα σε:
α) κράτος-μέλος της Ένωσης,
β) κράτος-μέλος του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ.),
γ) τρίτες χώρες που έχουν υπογράψει και κυρώσει τη ΣΔΣ , στον βαθμό που η υπό ανάθεση δημόσια σύμβαση καλύπτεται από τα Παραρτήματα 1, 2, 4, 5, 6 και 7 και τις γενικές σημειώσεις του σχετικού με την Ένωση Προσαρτήματος I της ως άνω Συμφωνίας, καθώς και
δ) σε τρίτες χώρες που δεν εμπίπτουν στην περίπτωση γ΄ της παρούσας παραγράφου και έχουν συνάψει διμερείς ή πολυμερείς συμφωνίες με την Ένωση σε θέματα διαδικασιών ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων .
Στον βαθμό που καλύπτονται από τα Παραρτήματα 1, 2, 4, 5 6 και 7 και τις γενικές σημειώσεις του σχετικού με την Ένωση Προσαρτήματος I της ΣΔΣ, καθώς και τις λοιπές διεθνείς συμφωνίες από τις οποίες δεσμεύεται η Ένωση, οι αναθέτουσες αρχές επιφυλάσσουν για τα έργα, τα αγαθά, τις υπηρεσίες και τους οικονομικούς φορείς των χωρών που έχουν υπογράψει τις εν λόγω συμφωνίες μεταχείριση εξίσου ευνοϊκή με αυτήν που επιφυλάσσουν για τα έργα, τα αγαθά, τις υπηρεσίες και τους οικονομικούς φορείς της Ένωσης .
2.Οικονομικός φορέας συμμετέχει είτε μεμονωμένα είτε ως μέλος ένωσης. Οι ενώσεις οικονομικών φορέων, συμπεριλαμβανομένων και των προσωρινών συμπράξεων, δεν απαιτείται να περιβληθούν συγκεκριμένη νομική μορφή για την υποβολή προσφοράς. Η αναθέτουσα αρχή μπορεί να απαιτήσει από τις ενώσεις οικονομικών φορέων να περιβληθούν συγκεκριμένη νομική μορφή, εφόσον τους ανατεθεί η σύμβαση.
Στις περιπτώσεις υποβολής προσφοράς από ένωση οικονομικών φορέων, όλα τα μέλη της ευθύνονται έναντι της αναθέτουσας αρχής αλληλεγγύως και εις ολόκληρον.
Καταλληλότητα άσκησης επαγγελματικής δραστηριότητας
Οι οικονομικοί φορείς που συμμετέχουν στη διαδικασία σύναψης της παρούσας σύμβασης απαιτείται να ασκούν δραστηριότητα συναφή με το αντικείμενο της σύμβασης (καταγραφή ενδείξεων υδρομέτρων και υδραυλικών εργασιών σε δημόσια δίκτυα ύδρευσης).
Οι οικονομικοί φορείς που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης απαιτείται να είναι εγγεγραμμένοι σε ένα από τα επαγγελματικά μητρώα ή εμπορικά μητρώα που τηρούνται στο κράτος εγκατάστασής τους ή να ικανοποιούν οποιαδήποτε άλλη απαίτηση ορίζεται στο Παράρτημα XI του Προσαρτήματος Α΄ του ν. 4412/2016. Εφόσον οι οικονομικοί φορείς απαιτείται να διαθέτουν ειδική έγκριση ή να είναι μέλη συγκεκριμένου οργανισμού για να μπορούν να παράσχουν τη σχετική υπηρεσία στη χώρα καταγωγής τους, η αναθέτουσα αρχή μπορεί να τους ζητεί να αποδείξουν ότι διαθέτουν την έγκριση αυτή ή ότι είναι μέλη τού εν λόγω οργανισμού ή να τους καλέσει να προβούν σε ένορκη δήλωση ενώπιον συμβολαιογράφου σχετικά με την άσκηση του συγκεκριμένου επαγγέλματος.
Στην περίπτωση οικονομικών φορέων εγκατεστημένων σε κράτος μέλους του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ) ή σε τρίτες χώρες που έχουν προσχωρήσει στη ΣΔΣ, ή σε τρίτες χώρες που δεν εμπίπτουν στην προηγούμενη περίπτωση και έχουν συνάψει διμερείς ή πολυμερείς συμφωνίες με την Ένωση σε θέματα διαδικασιών ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων, απαιτείται να είναι εγγεγραμμένοι σε αντίστοιχα επαγγελματικά μητρώα.
Οι εγκατεστημένοι στην Ελλάδα οικονομικοί φορείς πρέπει να είναι εγγεγραμμένοι στο οικείο επαγγελματικό μητρώο, εφόσον, κατά την κείμενη νομοθεσία, απαιτείται η εγγραφή τους για την υπό ανάθεση υπηρεσία.
Οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια
Όσον αφορά την οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια για την παρούσα διαδικασία σύναψης σύμβασης, οι οικονομικοί φορείς απαιτείται να διαθέτουν:
α) Μέσο γενικό και ειδικό ετήσιο κύκλο εργασιών των τελευταίων τριών (3) κλεισμένων χρήσεων (2022, 2023, 2024), τουλάχιστον ίσο με το 100% της ετήσιας εκτιμωμένης αξίας της σύμβασης.
β) Βεβαίωση πιστοληπτικής ικανότητας με ημερομηνία έκδοσης εντός των τελευταίων 60 ημερολογιακών ημέρων προ της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής προσφορών. Επαρκής θεωρείται η πιστοληπτική ικανότητα όταν ανέρχεται σε ποσοστό 50% του προϋπολογισμού της παροχής υπηρεσιών (χωρίς ΦΠΑ). Σε περίπτωση ένωσης οικονομικών φορέων, οι παραπάνω ελάχιστες απαιτήσεις καλύπτονται αθροιστικά από τα μέλη της ένωσης.
Σε περίπτωση Ένωσης προμηθευτών ή Κοινοπραξίας, τα παραπάνω στοιχεία τεκμηρίωσης της οικονομικής ικανότητας μπορούν να καλύπτονται αθροιστικά από τα μέλη της ένωσης ή της κοινοπραξίας.
Σε περίπτωση που ο υποψήφιος ανάδοχος λειτουργεί ή ασκεί δραστηριότητα κατά χρονικό διάστημα που δεν επιτρέπει την έκδοση κατά νόμου τριών (3) ισολογισμών, υποβάλλει τους ισολογισμούς εφόσον υπάρχουν ή τα σχετικά επίσημα στοιχεία που υπάρχουν κατά το διάστημα αυτό.
Τεχνική και επαγγελματική ικανότητα
Όσον αφορά στην τεχνική και επαγγελματική ικανότητα για την παρούσα διαδικασία σύναψης σύμβασης, οι οικονομικοί φορείς απαιτείται47:
α) να διαθέτουν επαγγελματική εμπειρία κατά τη διάρκεια της τελευταίας τριετίας (2022, 2023, 2024), να έχουν εκτελέσει μία (1) τουλάχιστον αντίστοιχη σύμβαση, καταγραφής ενδείξεων υδρομέτρων τουλάχιστον 20.000 τεμαχίων, αυτόνομα ή ως μέλη ενώσεων εταιρών ή κοινοπραξίας
β) να διαθέτουν, κατ’ ελάχιστον, το παρακάτω προσωπικό:
• Οκτώ (8) άτομα, ανεξαρτήτως ειδικότητας, με εμπειρία σε υπαίθριες καταγραφές υδρομέτρων
• Δυο (2) αρχιτεχνίτες υδραυλικούς
• Έναν (1) Μηχανικό ΠΕ ή ΤΕ Πολιτικό ή Τοπογράφο Μηχανικό, με εμπειρία σε συστήματα GIS, ως επιβλέπων της σύμβασης
γ) να διαθέτουν, κατ’ ελάχιστον, ιδιόκτητο ηλεκτρονικό εξοπλισμό:
• Τέσσερις (4) φορητές συσκευές (tablet ή smartphone) τελευταίας τεχνολογίας με δυνατότητα φωτογράφισης και γεωσήμανσης
δ) να διαθέτουν, κατ’ ελάχιστον,
• Πέντε (5) οχημάτων για μετακίνηση τεχνικού προσωπικού.
2.2.7 Πρότυπα διασφάλισης ποιότητας και πρότυπα περιβαλλοντικής διαχείρισης
Οι οικονομικοί φορείς για την παρούσα διαδικασία σύναψης σύμβασης, επί ποινή αποκλεισμού, κατά την ημερομηνία του διαγωνισμού, οφείλουν να συμμορφώνονται με τα ακόλουθα πρότυπα:
α) ISO 9001 ή ισοδύναμου για τη διασφάλιση ποιότητας,
β) ISO45001 ή ισοδύναμου για την ασφάλεια και την υγιεινή στην εργασία,
γ) ISO27001 ή ισοδύναμου για τη διαχείριση ασφάλειας πληροφοριών,
δ) ISO27701 ή ισοδύναμου για την εφαρμογή συστήματος διαχείρισης πληροφοριών απορρήτου,
ε) ISO 41001 ή ισοδύναμου για την εφαρμογή διαχείρισης εγκαταστάσεων
σε ανάλογο τομέα με αυτόν της σύμβασης, δηλαδή σε υπηρεσίες καταγραφής ενδείξεων μετρητών νερού ή υδρομέτρων και υδραυλικών εργασιών.
Η αναθέτουσα αρχή αναγνωρίζει ισοδύναμα πιστοποιητικά που έχουν εκδοθεί από φορείς διαπιστευμένους από ισοδύναμους Οργανισμούς διαπίστευσης, οι οποίοι εδρεύουν και σε άλλα κράτη – μέλη, σύμφωνα με τον Κανονισμό 765/2008. Επίσης, κάνει δεκτά άλλα αποδεικτικά στοιχεία για ισοδύναμα μέτρα διασφάλισης ποιότητας, εφόσον ο ενδιαφερόμενος οικονομικός φορέας δεν είχε τη δυνατότητα να αποκτήσει τα εν λόγω πιστοποιητικά εντός των σχετικών προθεσμιών για λόγους για τους οποίους δεν ευθύνεται ο ίδιος, υπό την προϋπόθεση ότι ο οικονομικός φορέας αποδεικνύει ότι τα προτεινόμενα μέτρα διασφάλισης ποιότητας πληρούν τα απαιτούμενα πρότυπα διασφάλισης ποιότητας.
Διευκρινίζεται ότι σε περίπτωση ένωσης οικονομικών φορέων είτε σε περίπτωση Δάνειας εμπειρίας όλοι οι οικονομικοί φορείς πρέπει να διαθέτουν τα παραπάνω πιστοποιητικά.
2.4.7 Επιτόπου επίσκεψη – Τοπικές συνθήκες
Με την υποβολή της προσφοράς του, ο διαγωνιζόμενος αποδέχεται ότι έχει μελετήσει λεπτομερώς όλα τα στοιχεία της σύμβασης και έχει λάβει πλήρη γνώση όλων των στοιχείων της διακήρυξης καθώς και των επιτόπιων συνθηκών που αφορούν την εκτέλεση της σύμβασης και υποβάλει σχετική Υπεύθυνη Δήλωση στο φάκελο δικαιολογητικών συμμετοχής.
Δεδομένου των ιδιαίτερων συνθηκών του φυσικού αντικειμένου, όπως η δυσκολία προσέγγισης σημαντικού αριθμού υδρομέτρων, οι μεγάλες αποστάσεις μεταξύ τους, η ύπαρξη υδρομέτρων εκτός οικισμών ή μεμονωμένων υδρομέτρων σε απομακρυσμένες θέσεις, η πραγματοποίηση επιτόπιας επίσκεψης κρίνεται απολύτως αναγκαία.
Προκειμένου οι συμμετέχοντες να λάβουν γνώση των τοπικών συνθηκών της προμήθειας δύνανται να επισκεφθούν τους χώρους εγκατάστασης, κατόπιν σχετικού αιτήματος προς τον Αναθέτοντα Φορέα, προκειμένου να αποκτήσουν πλήρη και ακριβή εικόνα των τοπικών συνθηκών και των πρακτικών δυσκολιών που ενδέχεται να επηρεάσουν τον προγραμματισμό και την ομαλή εκτέλεση των εργασιών. Όλα τα παραπάνω θεωρούνται κρίσιμα για την ορθή υποβολή τεχνικής και οικονομικής προσφοράς, ενώ με την κατάθεση της προσφοράς τεκμαίρεται ότι ο προσφέρων έχει λάβει υπόψη του όλες τις σχετικές παραμέτρους.